张家口主城扩容大势探讨，张北、康保、沽源三地潜力分析

很多人认为张家口的发展很不理想，人口不断向外迁移，经济发展长期处于河北省最后一名的位置上，并不能够成为大城市的雏形。但是有一组对比的数据很值得我们细细品味：全市400多万常住人口，并不是有重工业做支撑的城市，但是在城市的街道上可以看到很多餐馆和药店，而且城市空气的质量长期保持在河北省前列。

2016年张家口市一并完成了宣化、万全、崇礼撤县设区的工作，主城区由原来的868.96平方公里扩展到了现在的6377.81平方公里。一边是大众眼中的不显山露水的经济基础，另一边则是不断推进的行政区划调整，在这样的背景下，很多网友心中会生出这样一个问题：张家口之后是否还有其他的机会来继续撤销县级建制而设立区级行政单位呢？

根据张家口市“一主多副、分布式差异化发展”总体布局的要求来看，在坝上地区张北、康保、沽源这3个县就具有最大的发展潜力，并且可以作为优先发展的对象。

对于了解张家口发展史的人来说，这座城市的经济发展重心曾经在宣化。当年宣钢投产之后，宣化就成了整个城市实实在在的经济中心。宣钢停产之后，宣化的原有产业优势逐渐减弱，张家口也曾经缺乏一个稳定的核心经济力量。正是由于这次的经历，当地的领导才认识到张家口山地、坝上的交错地形并不适合集中建设一个大型城市中心区，只能采取多个副中心组团发展的方式。靠近北京的城市和区县要重点做好生态环境配套工作，在坝上的各个县大力发展新能源、草原文旅等产业，并依托首都两个区的发展建设来守住生态底线。

在坝上的3个县中，张北县的综合实力最好、最有条件最先走出撤县设区的第一步。张北县总土地面积为4185平方公里，常住人口有30.8万人，它是坝上地区最大的县份，并且也是人口最多的一个地方。此地自古以来就是农耕文明与草原游牧文明相交的重要地带，向南可以直接通往张家口市区，而往北则可以连接到康保县、沽源县等地，自然就成了坝上地区的主要交通节点。在张北县城行走可以明显的感觉到，城区建设规模更大一些，街道配套设施完善程度更高一些，商业氛围也更加浓厚一些。

作为国家级可再生能源示范区的核心区，这里不仅布局了大量的风力发电和光伏发电项目，而且还落地了京津冀大数据产业集群，成为国家东数西算京津冀枢纽节点，在城镇配套、工商业活力方面都具有优势，明显优于康保县和沽源县。根据市域规划，张北的功能定位为张家口北部副中心，可以担负起坝上片区公共服务和产业集散的任务。

康保县位于坝上的西北部，东、北、西三面临接内蒙古自治区，全县总面积为3365平方公里，常住人口约为13.55万人。这里就是蒙汉文化的交汇处，康保二人台作为非物质文化遗产，在当地的民间流传了很长时间。康保最大的特点就是丰富的新能源资源，在全县范围内已建成并网运行的新能源发电装机容量为778万千瓦，位居全省县区第二位。当地的气候比较寒冷，无霜期很短，并且不适合大面积发展传统的种植业，因此选择了走生态屏障、清洁能源这条路子来差异化经营，不在张北与商贸、大数据产业竞争中分一杯羹，主要负责北部草原生态建设以及绿色电力供应的任务，在张北地区起到补充的作用。

沽源县位于坝上的东部地区，总面积为3654平方公里，常住人口有15.46万人，南面与崇礼区相邻。这里的草原和湖泊相连成片，辽、金时期留下的许多古代遗迹也在这里分布广泛，蒙元文化内涵十分丰富。到2024年，沽源生产总值(GDP)达到93.7亿元，同比增长6.2%，比全市平均水平高出4.6个百分点。在沽源的草原湿地边走一遭，生态环境非常优美。利用靠近崇礼冬奥会片区的优势，沽源主要发展湿地草原文化旅游以及绿色农牧业，并且与张家口大数据、康保大风发电基地等形成区别开来，在坝上的东部旅游板块上也补足了空白。

张北、康保、沽源3个地方相邻而居，一起组成了坝上的发展组团，以张北为中心把另外两个县串起来。这3个地方都在首都两个区生态保护范围之内，在发展中要坚守生态底线，不得引进高污染产业。根据撤县设区的硬性条件来衡量的话，撤县改区更注重的是人口聚集、城镇配套、产业实力等方面，在这些方面张北的表现要远远好于康保、沽源等地方，后者更多的是生态和能源的价值体现，并没有形成足够的城镇人口规模，改区难度也会大一些。

撇开外界对张家口的固定看法，在这几年里，张家口市已经发生了巨大的变化，这些变化是可以通过人的双眼来观察到的。以前靠重工业带动经济发展的方式已经完全终结了，新能源、冰雪旅游文化、绿色农业成为了新的经济增长点。交通网络不断得到改善和完善，京张高铁打通了通往北京的快速通道，多条高速公路穿过了坝上的高原地区，并且把主城与3个坝上县城连接了起来。可再生能源基地、生态修复、冬奥会遗产利用等一大批重大项目相继落户，不断地挖掘出坝上地区巨大的发展潜力。尽管短期内人口外流、经济发展基础差等问题难以彻底解决，但是借助于京津冀协同发展战略，在生态环境效益和绿色电力资源不断增值的情况下，城市的长远发展大势所趋。

从人口规模、城镇配套、产业基础以及区位条件等多方面考虑之后可以得出结论：张北、康保、沽源3个县都有一定的发展潜力，但是这3个地方之间的差距很大。所以从网友的角度来看，在这3个坝上的县城中，哪一个撤县设区的可能性最大，并且能最先脱颖而出呢？欢迎大家到评论区发表自己的观点。