欧盟目前与中国的经济关系比较紧张。在中国国庆长假后,欧盟贸易专员谢夫科维奇(Maroš Šefčovič)前往中国尝试解决双方的贸易争端。
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欧洲希望中国扩大市场开放、减少出口限制,并控制大量低价商品进入欧洲;中国则警告欧盟不要以“公平竞争”为名采取保护主义措施。
双方都表示支持自由贸易,但对什么才算“公平”存在根本分歧。欧盟要求10月内出现可以衡量的具体成果,否则可能进一步加强贸易防御措施。
电车关税引发循环反制升级
欧盟对中国电动车征收反补贴关税后,中国先后对欧盟白兰地、猪肉和乳制品展开贸易调查,主要影响支持电动车关税的法国和西班牙。
欧盟贸易专员前往北京谈判之前,中国又对来自欧盟的化工中间产品对硝基甲苯启动反倾销调查。该产品被用于制造染料、农药、药品和其他化工品,欧洲方面认为,这可能是在向德国化学工业发出警告。
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德国和法国也开始推动欧盟以获得更快速的贸易防御工具。即第三国若通过补贴或其他系统性手段扰乱欧洲市场,成员国可以更快采取强硬措施限制相关商品进入。
中国指责德国和法国是将贸易问题政治化,煽动欧盟走向保护主义。在声明中指出,“最终将对两国造成不利影响”。中国希望德国和法国坚持开放合作和自由贸易。
争端核心:每天贸易逆差超过10亿欧元
欧盟去年对华贸易逆差平均每天超过10亿欧元,全年约3600亿欧元。中国向欧洲出口的商品持续增加,欧洲企业在中国市场所占份额却不断下降。
欧盟认为,中国企业获得政府补贴,并在国内需求疲软的情况下,以较低价格向海外销售电动车、钢铁、机械和其他工业产品,使欧洲企业难以竞争。
中国则认为,欧洲企业竞争力下降不能简单归咎于中国出口,并指责欧盟把经贸问题政治化。
欧洲企业还要求获得同等市场待遇
欧洲企业多年来一直抱怨,在中国参加公共项目招标时,中国国有企业更容易获得合同;外资企业还面临审批、数据、标准认证和其他行政障碍。
欧盟除了要求中国减少对欧洲的出口,还希望中国进一步开放市场,让欧洲企业能够销售更多商品,以缩小贸易逆差。
不过欧洲在稀土和关键矿产方面也高度依赖中国。上一年,欧盟进口的稀土接近一半来自中国。欧洲企业希望中国简化出口许可,避免原材料和永磁体供应受到干扰。
艰难的博弈
欧洲在华商会认为,中国国内消费疲软,工业产能超过本土市场需求,企业因此更加依赖出口。减少对欧洲销售并不符合中国企业的短期利益。而中国深谙欧洲面对的产业压力,不会在乎欧盟的不满。除非政策调整有利于自身经济,否则不会真正让步。
欧盟同样难以与中国全面脱钩。欧洲需要中国市场、供应链和关键原材料,中国也需要欧洲这个庞大的出口市场。此次会谈真正要解决的,不是双方是否继续贸易,而是谁愿意先为重新平衡贸易关系付出代价。
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