明确储能故障电压穿越等性能！国家能源局出台并网运行管理新规！

来源：市场资讯

（来源：储能盒子）

2026年9月30日，国家能源局综合司发布《电力并网运行管理规定》（征求意见稿），规定适用于省级及以上电力调度机构直接调度的火电、水电、核电、风电、光伏发电、光热发电、抽水蓄能、自备电厂等发电侧并网主体，以及能够响应电力调度指令的新型储能。

储能电站的故障电压穿越能力、电网适应性等性能应满足国家相关标准要求。新型储能有功功率和无功功率动态响应特性应符合相关要求，根据国家和行业有关标准以及国家能源局及其派出机构要求，提供调频、调压等服务。

由于电池寿命衰减、意外事故等造成的技术性能参数变化，应及时上报电力调度机构。

新型储能电站累计更换储能变流器、储能电池比例超过相关规定时，应重新对电站进行并网测试，出具并网测试报告，并经调度机构认可后方可重新并网运行。

原文如下：

国家能源局综合司关于公开征求《电力并网运行管理规定》（征求意见稿）意见的通知

为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革、建设全国统一电力市场决策部署，规范电力系统并网运行管理，保障电力系统安全、优质、经济运行及相关市场主体合法权益，根据《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国电力法》《电网调度管理条例》《电力监管条例》等法律法规，国家能源局对现行《电力并网运行管理规定》（国能发监管规〔2021〕60号，以下简称《规定》）进行修订，形成了《电力并网运行管理规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见建议，自本通知发布之日起30日内传真至010-81929559，或通过电子邮件发至jianguanerchu@nea.gov.cn。

感谢您的参与和支持！

国家能源局综合司

2026年9月30日

电力并网运行管理规定

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中和工作，落实能源安全新战略，构建新型电力系统，深化电力体制改革，建设全国统一电力市场，持续推动能源绿色低碳转型与高质量发展，保障电力系统安全、优质、经济运行，促进源网荷储协调发展，维护社会公共利益和电力投资者、经营者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国电力法》《电网调度管理条例》《电力监管条例》等有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于省级及以上电力调度机构直接调度的火电、水电、核电、风电、光伏发电、光热发电、抽水蓄能、自备电厂等发电侧并网主体，以及能够响应电力调度指令的新型储能。传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络等能够响应电力调度指令的可调节负荷等负荷侧并网主体，省级以下电力调度机构调度管辖范围内的并网主体，以及能够响应电力调度指令的绿电直连、源网荷储一体化等新型经营主体，视其对电力系统运行的影响参照本规定执行。

第三条并网主体并网运行遵循电力系统客观规律、市场经济规律以及国家能源发展战略的要求，实行统一调度、分级管理，贯彻安全第一方针，坚持公开、公平、公正的原则。

第二章运行管理

第四条电力调度机构按照《电网调度管理条例》相关规定，负责电力系统运行的组织、指挥、指导和协调。并网主体、电网企业均应严格遵守国家有关法律法规、标准，以及电力调度管理和电气设备运行等规程规定，共同维护电力系统安全稳定运行。

第五条发电侧并网主体中涉及电网安全稳定运行的继电保护和安全自动装置、调度通信、调度自动化、励磁系统和电力系统稳定器、调速系统和一次调频系统、二次调频系统、调压系统、直流系统、高压侧或升压站电气系统以及涉及网源协调的有关设备、系统和参数等，规划、设计、建设和运行管理应满足国家有关法律法规、国家和行业有关标准及电网稳定性要求。有关运行和检修管理、操作票和工作票等制度，应符合国家和行业的有关标准、规定和具体要求。其他并网主体的规划、设计、建设和运行管理应满足国家有关法律法规、国家和行业有关标准及电网稳定性要求。

第六条并网主体应确保涉网一、二次设备满足电力系统安全稳定运行及有关标准的要求。并网主体改变其涉网状态和参数前，应经电力调度机构批准。未经电力调度机构许可，不得擅自改变有关技术性能参数。

第七条并网主体应与电网企业根据平等互利、协商一致和确保电力系统安全稳定运行的原则，参照国家有关部门制订的《并网调度协议》示范文本及时签订并网调度协议，无协议不得并网运行。

第八条电力调度机构针对电力系统运行中存在的安全问题，应及时制定反事故措施；涉及并网主体的，并网主体应制定整改计划并予以落实。当发生电力安全事故（事件）时，在未获得调度机构允许前，有关并网主体不得擅自并网/脱网或改变并网性能参数。

第九条并网主体按照所在电网防止大面积停电预案的统一部署，落实相应措施，编制停电事故处理预案及其他反事故预案，参加反事故演练。

第十条电力调度机构应按照相关要求及时向有关并网主体通报电力安全事故（事件）情况、原因及影响分析。并网主体应按照有关规定配合相关机构进行事故调查，落实防范措施。

第十一条并网主体应严格执行电力调度机构制定或市场出清的运行方式和发电调度计划曲线。并网主体运行应严格服从电力调度机构指挥，并迅速、准确执行调度指令。若并网主体值班人员认为执行调度指令可能危及人身、设备或系统安全，应立即向电力调度机构报告并说明理由，由电力调度机构决定是否继续执行。

第十二条并网主体应在电力调度机构的统一调度下，考虑机组运行特点，落实调频、调压有关要求，保证参数和性能符合国家标准要求。

（一）发电侧并网主体应落实国家有关法律法规、国家和行业有关标准，执行国家能源局派出机构有关规定，具备相应的一次调频、二次调频、调压能力。

（二）发电侧并网主体的调频能力、调压能力和具体指标应满足有关规定和具体要求。

对发电侧并网主体一次调频的管理内容，包括一次调频可用率、调节容量、调节速率、调节精度、响应时间及相关性能等。

对发电侧并网主体提供二次调频的管理内容，包括自动发电控制（AGC）可用率、调节容量、调节速率、调节精度和响应时间等。

对发电侧并网主体提供调压服务的管理内容，包括无功补偿装置或自动电压控制（AVC）装置投运率、调节合格率、母线电压合格率等。受所并入电网系统电压影响，无功补偿装置达到额定出力后仍无法达到电压目标的，不纳入管理范围。

（三）提供调频、调压的其他并网主体，调频、调压能力和具体指标应满足国家有关规定和具体要求。

第十三条在电力现货市场未连续运行的地区，发电侧并网主体调峰能力应达到国家能源局派出机构有关规定要求，达不到要求的按照其调峰能力的缺额进行考核。并网主体参与电力系统调峰时，调频、调压等涉网性能应满足相关规定和具体要求。

第十四条电力调度机构依据所在地电力并网运行管理实施细则对发电侧并网主体非计划停运/脱网、调度指令执行偏差和新能源功率预测偏差等情况进行管理。对于承担能源领域首台（套）重大技术装备示范任务的项目，自投产之日起三年内发生非人为责任类非计划停运的，各地可结合实际，合理降低管理标准。

第十五条黑启动电源点由电力调度机构控制区电网的黑启动预案确定。黑启动并网主体应按照相关规定做好各项黑启动安全管理措施及技术措施。黑启动电源点在电网需要提供服务时，黑启动并网主体应当及时可靠地执行黑启动预案，在规定的时间内帮助系统恢复正常运行。

（一）黑启动并网主体加强黑启动电源及相关设备的日常维护，定期开展黑启动试验，确保能够正常运行。

（二）黑启动并网主体因自身原因不能提供黑启动服务时，应及时汇报电力调度机构。

第十六条发电侧并网主体应根据有关设备检修规定、规程和设备实际状况，提出一次设备检修计划（含涉网试验计划）申请，并按电力调度机构要求提交。电力调度机构统筹安排管辖范围内发电侧并网主体的一次设备检修计划。

（一）检修计划确定之后，双方应严格执行。

（二）发电侧并网主体变更检修计划，应提前向电力调度机构申请并说明原因，电力调度机构视电网运行情况和其他发电侧并网主体的检修计划统筹安排；确实无法安排变更的，应及时通知该发电侧并网主体按原批复计划执行，并说明原因。因电网原因需变更发电侧并网主体检修计划的，电网企业和并网主体应按照事前约定或事后协商的方式解决。电力调度机构和电力交易机构应按照职责分工，按要求披露相关检修计划及原因。因检修计划调整产生的经济责任，原则上由相应发起主体承担。

（三）电网一次设备检修如影响发电侧并网主体发电或提供辅助服务的，应及时通知并网主体，并尽可能与发电侧并网主体设备检修配合进行。

第十七条电力调度机构应合理安排管辖范围内继电保护和安全自动装置、调度通信、调度自动化等二次设备的检修。发电侧并网主体中此类涉网设备（装置）的检修计划，应经电力调度机构批准后执行。二次设备检修应尽可能与一次设备检修相配合，原则上不得影响一次设备的正常运行。

第十八条电力调度机构管辖范围内的设备（装置）参数整定值和保护压板投退应按照电力调度机构下达的整定值和运行管理规定执行。接入电网运行的并网主体二次系统应符合《电力二次系统安全管理若干规定》《电力监控系统安全防护规定》及其配套文件和网络安全其他有关规定。

第十九条电力调度机构应根据国家能源局及其派出机构的要求和有关规定，开展发电侧并网主体技术指导和管理工作。新型储能和负荷侧并网主体涉及的技术指导和管理工作，参照发电侧并网主体技术指导和管理相关要求执行。技术指导和管理的范围见附件。

第三章实施方式

第二十条国家能源局各区域监管局依据本规定，商相关省监管办、省级价格主管部门、电网企业、并网主体等修订本区域电力并网运行管理实施细则，报国家能源局备案后施行。各省监管办可在所在区域实施细则的基础上，根据当地实际情况约定不同管理标准，修订辖区内实施细则，保持实施细则在区域内的基本统一和相互协调。

第二十一条电力调度机构根据实施细则，按照专门记账、收支平衡原则，负责并网运行管理的具体实施工作，对并网主体运行情况进行管理。管理内容应包括运行、检修、技术指导和管理等方面。各地应根据当地电力系统运行和电力市场建设实际，统筹做好衔接，已通过市场机制完全实现的，不得在实施细则中重复管理。

第二十二条并网主体运行管理原则上采取奖惩方式。对未达到规定标准的并网主体，通过调整电费进行惩罚，惩罚资金向相关并网主体分享。相关资金应收支平衡、专款专用，不得形成资金池。

第二十三条电力调度机构负责电力并网运行管理实施细则的执行、奖惩资金的计算。电网企业、电力调度机构、电力交易机构按照有关规定和职责分工，向并网主体结算。

第二十四条电力调度机构根据国家有关规定、行业标准和系统安全稳定运行需要，可提出电力并网运行管理科目或参数调整意见。

（一）电力调度机构拟定调整电力并网运行管理科目或参数影响分析报告，报国家能源局及其派出机构，并抄送相关价格主管部门。分析报告应当包括本地区电力系统运行特点、调整管理科目或参数必要性、模拟测试结果、激励效果以及对电价的影响、有关工作建议等。

（二）国家能源局及其派出机构会同相关价格主管部门组织电网企业、有关并网主体等分析论证需求合理性。

（三）国家能源局及其派出机构广泛征求意见后，按程序印发实施。

第二十五条对因自然灾害等不可抗力引起的非计划停运、脱网等，各地可结合实际予以减轻或豁免。

第四章信息披露

第二十六条信息披露应当遵循真实、准确、完整、及时、易于使用的原则，披露内容应包括但不限于管理内容、奖惩结果、调度单元等信息类型。信息披露主体对其提供信息的真实性、准确性、完整性负责。

第二十七条电力交易机构负责通过信息披露平台向所有经营主体披露相关奖惩结果，制定信息披露标准格式，开放数据接口。

第二十八条电力调度机构应及时向电力交易机构按信息类型推送奖惩结果信息，由电力交易机构于次月10日之前向所有经营主体公示。并网主体对公示有异议的，应在3个工作日内提出复核。电力调度机构在接到并网主体问询的3个工作日内，应进行核实并予以答复。并网主体经与电力调度机构协商后仍有争议的，可向国家能源局派出机构提出申诉。无异议后，由电力调度机构执行，并将结果报国家能源局派出机构。

第五章监督管理

第二十九条国家能源局及其派出机构负责电力并网运行的监督与管理，监管本办法及相关规则的实施。国家能源局派出机构负责建立健全并网工作管理协调机制，调解辖区内并网运行管理争议，可根据实际需要，组织对电力调度机构和电力交易机构的执行情况进行评估和监管。工作中发现的重大问题应及时向国家能源局报告。

第三十条健全并网调度协议备案制度。省级及以上电力调度机构直接调度的并网主体与电网企业应定期签订并网调度协议，并在协议签订后按照国家能源局派出机构要求报送备案。与国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司签订并网调度协议的，直接向国家能源局备案。

第三十一条建立电力调度运行管理情况书面报告制度。省级及以上电力调度机构按月向国家能源局相关派出机构报告电力调度运行管理情况，并在电力调度交易与市场秩序厂网联席会议上通报。国家电力调控中心和中国南方电力调度控制中心按季度向国家能源局报告电力调度运行管理情况，中国南方电力调度控制中心同时报告所在地国家能源局派出机构。

第三十二条电力调度机构违反本规定，有下列情形之一的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，视情在一定范围内进行通报：

（一）未按规定开展并网主体技术指导和管理工作的；

（二）未按规定报批新增管理科目、拟定管理参数的；

（三）未按规定开展并网运行管理、专门记账和奖惩资金计算的。

第三十三条电力调度机构违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《电力监管条例》第三十四条规定处理：

（一）未按规定披露、报送电力并网运行管理有关信息的;

（二）未按规定统筹安排并披露检修计划的。

第三十四条并网主体违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《电力监管条例》第三十一条规定处理：

（一）无并网调度协议并网运行，或者未按规定及时签订、续订并网调度协议的；

（二）涉网一、二次设备不满足电力系统安全稳定运行及有关标准要求的；

（三）未经电力调度机构许可，擅自改变涉网状态或者技术性能参数的；

（四）发生电力安全事故（事件）后，未经允许擅自并网、脱网的。

第六章附则

第三十五条本规定自发布之日起施行，有效期5年。国家能源局《电力并网运行管理规定》（国能发监管规〔2021〕60号）同时废止。

第三十六条本规定由国家能源局负责解释，国家能源局其他有关文件与本规定不一致的，以本规定为准。