李在明总统称:“过去检方曾给人强加莫须有的罪名”。6日,李在明总统就检察厅的废止及新设公诉厅和重大犯罪调查厅表示,这一变革是“国民作出的历史性决定”。他强调,未来绝不能再出现侦查和公诉职能被政治权力滥用或无法正常履行职责的情况。在青瓦台的国务会议上,李在明指出,检方自政府成立以来一直拥有巨大权力,但“从某个时刻起,这种权力开始被滥用,甚至发展到滥用国家权力、给个人强加莫须有罪名的地步”。
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新成立的公诉厅和重大犯罪调查厅的负责人——公诉厅厅长李正贤代理和重大犯罪调查厅厅长全钟民代理——均出席了会议。警察厅厅长金钟哲代理也在场。李在明在三位负责人面前批评过去的检方侦查,称“‘掩盖问题就能获利,炮制案件就能升迁’,这话是什么意思,大家应该都明白”。在野党则指出,总统近期再次提到制定“伪造起诉特别检察官法”的必要性,称“总统正在继续为取消公诉铺路”。
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李在明向侦查、公诉机构负责人提出要求,并共进午餐。李在明在国务会议上谈到检方侦查时表示,国家赋予相关机构权力,是为了处理抢劫、绑架和非法拘禁等案件。他警告说,如果有人利用这种权力实施类似犯罪,其严重性远超普通犯罪。他指出,现实中确实有人将权力视作继承或天赋,肆意行使。李在明随后对李正贤、全钟民和金钟哲表示,侦查和公诉机构不能让个人蒙受不白之冤,也不能对此置之不理。他补充道,韩国国民有时会怀疑这个国家是否存在正义。
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李在明要求重大犯罪调查厅不分彼此、不分朝野,对所谓受教育程度高、拥有较多资源者的犯罪,也要毫不犹豫地彻查。国务会议结束后,李在明与这三位代理负责人共进午餐。青瓦台相关人士透露,总统希望新成立的机构能顺利站稳脚跟,确保侦查和公诉工作不出现空白。然而,政界和法律界批评称,让统管侦查和起诉工作的机构负责人出席国务会议,并与总统共进午餐,可能损害机构独立性,“极不妥当”。
过去,检察总长等人并不出席青瓦台国务会议。历任检察总长为了保障政治中立和侦查独立,通常避免出席青瓦台会议,也尽量减少出席国会会议。总统的相关要求一般通过法务部和行政安全部等部门传达。但李在明去年12月曾在国务会议上指示,今后不仅各部门,各部门下属的外厅也应出席国务会议。时任检察总长代理具子贤从今年1月20日的国务会议起一直出席。
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当时,李在明本人正接受检方侦查,并因12项罪名被起诉。外界持续质疑让检察总长代理出席国务会议不妥,但这一做法未被叫停。在6月2日的国务会议上,李在明听取具子贤的检察工作报告后曾说:“任何人都会犯错。犯了错就应道歉并取消。”李在明当时并未具体说明这番话所指为何事。不过,有分析指出,这可能是指检方应就总统本人案件道歉并取消公诉;在野党则称,这是“公开施压,要求取消审判”。
在野党:“如同侍立在李在明国王面前的臣子,还谈何独立性”对于李在明当天让公诉厅、重大犯罪调查厅和警察厅负责人出席国务会议,在野党表示,这等于宣告要将新成立的侦查、公诉机构置于总统脚下。在野党还称,如果总统下令取消其本人案件的公诉,这些负责人又能否拒绝?国民力量党国会议员朱晋宇说,出席国务会议“如同侍立在李在明国王面前的臣子”,“还谈何独立性”。
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朱晋宇还称,此举意在驯服侦查机构负责人,以掩盖李在明政府的腐败问题。他声称,政府试图掩盖“青瓦台杠杆ETF”、金贤智介入人事,以及“刺客”涉嫌利用国策银行投资牟利等问题。公诉厅内部也传出批评声音。首尔广域公诉厅检察官孔凤淑在脸书发文,题为《国务会议上抄写总统讲话的侦查机关负责人》,称如果总统事无巨细地过问个别案件,同时侦查机关负责人又直接向总统汇报、接受总统指示,侦查机构的中立性和独立性可能受到动摇。
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有观点认为,公诉厅、重大犯罪调查厅和警察厅目前均由代理负责人领导,待正式负责人任命后,应拒绝出席国务会议。现政府成立以来,检察厅和警察厅一直处于代理负责人管理状态。一名曾任检察长的律师表示,正因为是代理负责人,可能更难拒绝青瓦台要求其出席国务会议的安排。他称,重大犯罪调查厅厅长候选人金智勇即将获任命,应坚决拒绝出席国务会议。
高级公职人员犯罪调查处反对将对总统等人的调查权移交给重大犯罪调查厅:制衡机制倒退。另一方面,高级公职人员犯罪调查处当天在吹风会上罕见地反对共同民主党提出的修法方案。该方案拟将调查处对总统、国务总理、部长、国会议员等人的调查权移交给重大犯罪调查厅。目前,共同民主党正推动修改高级公职人员犯罪调查处法,将该机构的调查对象限于法官、检察官、侦查人员和警察。
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高级公职人员犯罪调查处表示,重大犯罪调查厅和警察厅均隶属行政安全部,而行政安全部长由总统任命。若只让处于总统指挥体系内的机构负责调查,将是制衡结构的倒退,也不符合该法设立独立机构、铲除高级公职人员犯罪的立法宗旨。共同民主党还在研究扩大高级公职人员犯罪调查处,使其成为全国性机构,以监督各地的公诉厅、重大犯罪调查厅和警察厅。对此,该机构也表示,若不配备相应的人力和组织,很难承担这一职责。
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