法治春风润边关普法强基筑防线

近年来，广西崇左市凭祥市烟草专卖局(以下简称“凭祥市局”)立足“边关国门”特殊区位，将法治宣传教育与市场监管、行政许可、消费维权深度融合，在贯彻全链条打击涉烟违法活动中彰显普法效能，以“精准滴灌”替代“大水漫灌”，以“融入业务”替代“就普法说普法”，在祖国南大门筑起了一道既有力度、更有温度的法治防线。

凭祥市局执法人员向群众现场讲解非法电子烟特征及危害，提升群众识假辨假能力。徐用摄

立足边境实际，让普法“沉下去”

凭祥市地处中越边境，边境线长、通道便道多，涉烟违法行为隐蔽性强，部分边民和零售户法治意识相对薄弱。面对这一现实，凭祥市局摒弃“挂横幅、发传单”的粗放式普法模式，推动普法力量向一线下沉、向边境延伸。

田间地头是课堂，口岸集市是阵地。专卖执法人员化身“流动普法员”，将普法“流动课堂”搬进边境村屯、互市贸易区、综合保税区商圈以及友谊关景区。在人员流动密集的场所，执法人员设立真假卷烟实物对比台，手把手指导群众通过观察包装印刷细节、触摸透明纸质感、嗅闻烟丝气味等方法辨别卷烟真伪，将法律条文转化为群众看得见、摸得着的实用知识。针对凭祥部分村屯壮族老人居多、普通话不熟练的实际，执法队伍组建方言普法小队，用壮语讲解民法典中与群众切身利益相关的条款，以“乡音传法”打通基层普法的语言障碍，让法治声音真正抵达“最后一公里”。

融入执法全过程，让普法“实起来”

普法不是“走过场”，更不是与执法“两张皮”。将普法融入执法全过程，才能实现“查处一案、教育一片、规范一域”的效果。

在日常市场监管中，执法人员坚持“检查+说法”，随身携带普法手册和典型案例汇编，针对不同经营主体“量身定制”普法内容：对新办证户重点讲解亮证经营、正规渠道进货等基础要求；对普通零售户聚焦许可证延续、禁止向未成年人售烟等关键条款；对边境互市点商户则强化反走私、反“偷引带”等专项法律宣传。

同时，建立起“一户一档”普法台账，记录零售户违法违规经营史和法律需求信息，实施分级分类普法，对非法经营户联合市场监管、公安等部门开展“案例警示+集中约谈”，让普法真正有的放矢、精准发力。

汇聚多方合力，让普法“强起来”

边境普法，离不开跨部门协作与多元化参与。凭祥市局主动打破部门壁垒，将烟草普法融入地方强边固防整体布局，构建起多部门协同、全社会参与的普法格局。

一方面，强化联合执法中的普法协同。凭祥市局联合公安、海关、市场监管等部门，聚焦跨境物流、边民互市等关键环节开展专项清查行动，在联合执法中同步开展“以案释法”，向边境群众讲清“偷、引、带卷烟过关”背后的法律代价，引导边民算好“法律账”“家庭账”“长远账”。依托跨境走私卷烟案件查办成果，凭祥市局联合海关、公安等部门在案发地周边村屯开展“法治赶街”以案释法活动，通过涉案物品展示、法律后果解读、现场互动答疑等方式，将个案查办与类案预防有机结合，引导群众深刻认识涉烟违法行为的法律风险和社会危害。

另一方面，激活群防群治的普法动能。凭祥市局联合公安、边境管理、打私办、乡镇政府等多部门，深入边境村屯、物流园区开展“涉边违法犯罪有奖举报二维码”宣传，手把手指导零售户和边民熟悉举报流程，充分发挥卷烟零售户“前沿哨兵”作用，依托“诚信互助小组”平台鼓励群众主动提供涉烟违法线索，形成“人人参与、人人监督、人人尽责”的全民防控格局。

创新载体形式，让普法“活起来”

普法要入脑入心，载体必须贴近群众。面对边境地区群众法律需求多样化、信息接收习惯差异化的实际，凭祥市局积极探索“线上+线下”融合的普法新载体，让法治宣传更接地气、更有生气。

线下阵地持续夯实。依托“丹八桂”农网加盟终端，联合打造“红色书吧”普法阵地，集中配置《民法典》《未成年人保护法》《烟草专卖法》等法律宣传资料，将法治宣传嵌入景区服务场景，使游客在休闲观光过程中接受法治文化熏陶，同时也为周边村民提供便捷化、常态化的学法渠道，实现普法阵地与公共服务空间的有机融合。

线上渠道不断拓展。依托企业微信、短信平台等渠道，常态化推送烟草专卖法律法规解读、典型案例通报和涉烟违法风险提示，以图文并茂、通俗易懂的形式将普法资讯精准送达零售户和边民群众。同时，制作系列普法短视频，围绕许可证管理、规范经营、禁止向未成年人售烟等高频法律问题，以情景再现、动画演示等方式开展“指尖”普法，实现普法内容从“被动灌输”向“主动获取”转变，让法治精神在“指尖”传递。

针对青少年这一重点群体，凭祥市局联合凭祥海关缉私分局、市打私办走进凭祥市高级中学，以“奶茶杯”“可乐罐”等新型伪装电子烟为切入点，采用“微课动画+法条解读”形式，向学生讲解电子烟成瘾机制与健康危害，教育引导未成年人远离“上头电子烟”，在青春道路上筑起法治“防火墙”。

法治固边，久久为功。下一步，凭祥市局将持续锚定强边固防使命，深化“执法+普法”“服务+普法”“线上+线下”融合模式，不断丰富普法载体、提升普法实效，为强边固防大局注入烟草动能、彰显烟草担当。(雷蕾 徐用)