原创｜低空经济赋能安全应急的实践突破

来源：工信头条

读而思

低空装备正在重塑安全应急的能力边界，一个个 “空中救援” 场景正加速从构想走进现实。要坚持以需求牵引加快核心技术攻关、以统筹思维补齐基础设施短板、以生态建设夯实长远发展根基，推动低空安全应急装备领域实现高质量发展。

李泯泯 中国电子信息产业发展研究院安全产业研究所

低空经济作为国家战略性新兴产业，正加速成为安全应急领域的新引擎。2025年，我国低空经济市场规模预计达1.5万亿元，低空应急救援装备市场规模突破千亿元。从森林火灾扑救到高层建筑灭火，从“三断”（断路、断电、断网）极端条件下的应急通信到灾害现场的物资精准投送，低空装备正在重塑安全应急的能力边界，一个个“空中救援”场景加速从构想走进现实。

低空经济在安全应急领域的应用进入高速发展期

2025年是低空经济从试点探索迈向规模化应用的关键之年。随着《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》等顶层政策密集出台，国家发改委低空经济发展司正式成立，全国30个省份将低空经济列入年度重点任务，低空经济在安全应急领域的应用进入高速发展期。据民航局预估，2025年我国低空经济市场规模达1.5万亿元，2030年有望突破2万亿元，其中低空应急救援装备市场规模预计突破千亿元。

产业规模持续扩容政策体系加速完善

从产业规模看，我国低空装备产业实现跨越式增长。截至2025年9月，全国低空装备产品数量突破406万台，较2024年增长32%；881家企业完成低空装备登记注册，备案产品2822种，16款民用无人机获适航批准。2024年民用航空产品产值突破1600亿元，同比增长23.6%。2025年民用无人机市场规模预计同比增长15%，eVTOL年度订单总额超过300亿元。

从政策体系看，国家层面形成“战略规划+专项方案+地方配套”的三级政策架构。2025年政府工作报告明确提出“推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”；《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》规划到2030年建成无人化、电动化、智能化的现代通用航空产业体系；广东省出台《广东省支持低空经济高质量发展若干措施》，将无人机安全应急管理纳入地方政府突发事件应急管理体系。2025年仅7月份，全国就发布51项低空经济相关政策，四川、河南、广东、浙江4省政策数量占全国总数的37.3%。

关键技术与产业链协同并进

关键核心技术取得重大突破。长续航动力系统、极端环境适配飞行等技术进入工程化落地阶段，行业头部企业研发的新能源长航时无人机续航指标达到国内领先水准；行业重点攻关项目攻克高原作业、多机集群协同控制等多项技术难点。在产业链布局方面，湖南构建多主体联动的低空经济协同体系，长株潭核心区聚焦高端装备研发，衡阳、岳阳、常德形成核工业安全、水面救援、工程抢险三大特色集群，打通“技术研发—制造—场景应用”全链条。

产业链协同创新模式不断涌现。国内大型无人直升机完成全套适航资质认证，成为行业首款取得完整生产与型号认证的同类产品；通航企业联合高校开展产学研协同，研发新一代智能起降配套系统，保障应急航空器复杂环境起降、通信稳定。国内超大城市批量布局低空航线与无人机起降站点，应急救援场景实现规模化常态化应用。截至2024年年底，深圳累计开通低空航线250条，建设无人机起降点483个，应急救援等应用场景规模化落地。

应用场景纵深拓展与市场潜力释放

应用场景从单一灾害响应向全灾种、全流程拓展。在森林草原火灾领域，中国航空工业集团研制的“鲲龙”AG600水陆两栖飞机20秒可汲水12吨，单次投水救火覆盖4000多平方米火场；成都航空职业技术学院研发的空天地大数据森林火灾监测预警系统，火点识别率达97%，较传统方法提升30%。在高层建筑消防领域，宇称智控的航空精准灭火系统实现“监测—处置—评估”全链条闭环，单次成功处置可减少过火面积超50万平方米以上。

市场需求在特别国债等政策驱动下集中释放。受益于2024—2025年发行的1万亿特别国债重点投向防灾减灾救灾领域，基层应急装备智能化升级进入高峰期。甘肃公航旅无人机公司承建的省级自然灾害应急能力提升项目，配备6套大、中型无人机救援平台，可跨越复杂地形进行大范围、“三断”场景下的通信保障和灾害救援。浙江容祺科技在钱江源—百山祖国家公园部署的“乾坤”“开天”系列无人机，最大载重260千克，可在15分钟内完成从山脚到山顶的物资投送，实现森林资源精准管护与应急救援智能化。

亟须突破技术、基建、标准多重困境

产业发展热潮之下亦有隐忧，核心技术器件受制于人、基础设施布局失衡、标准与人才短板凸显，仍在制约低空应急效能的充分释放。

供给端：核心器件受制与特种装备短缺

关键装备技术自主化程度仍然不足。国内系留式大作业能力无人机虽实现高空长时间作业突破，但部分高端核心芯片、动力配套零部件仍依赖境外供应。国内飞控系统国产化普及率稳步提升，但高端航空专用芯片、逻辑运算器件仍是技术攻关核心难点；复杂电磁、恶劣气象条件下的高空感知、自主避障、智能飞行控制设备稳定性仍需持续实战验证。

特种装备供给存在结构性缺口。针对高层建筑灭火、危化品泄漏处置、核生化监测等21类高难度场景的特种低空装备供给不足。以城市高空灭火为例，目前高层建筑多采用钢结构，无人机在钢结构等特殊环境作战时易出现遥控信号丢失、信标无法自动校准位置等问题。设备兼容性不足也制约协同作战能力，现阶段消防无人机多为普通无人机加装载荷，机载载荷间缺乏统一接口规范，不同无人机之间难以实现即插即用和协同作战。

应用端：基础设施失衡与协同机制不畅

基础设施建设区域分配不均衡。截至2024年年底，全国通用机场在册总量475个，但密集分布于胡焕庸线以东，西部覆盖显著不足。西部8个重点城市的5G覆盖率低于国家标准30%以上，制约“北斗+5G”低空网络效能发挥。应急场景对通信基础设施要求更高，在“三断”极端条件下，现有卫星通信和自组网设备的覆盖范围和带宽能力仍难以满足大规模协同救援需求。

跨部门跨域协同机制尚不完善。空域管理、应急指挥、装备调度分属不同系统，部门间数据接口标准不统一。流域性灾害救援时无人机调度系统跨省互联率不足，空域审批与应急指挥数据接口冲突易造成灾情研判延误。采购周期与新技术迭代存在落差，政府采购目录更新滞后，抗干扰通信、多机协同控制等创新装备纳入采购清单周期较长。“批量集采”模式与森林火灾、防汛等场景的定制化需求之间存在冲突，“平战结合”的资源配置机制尚未建立。

生态端：标准缺位与人才储备不足

标准体系尚不完善。市场上的产品在飞行高度、稳定性、载荷能力、遥控检测、数据处理等方面差异明显。任务装备标准化不足，如红外热成像仪的测温精度在浓烟环境下的偏差要求、生化探测传感器的校准规范等均无统一规定。极端环境验证体系尚未健全，国家级公共测试平台建设滞后，现有设施仅能模拟单一极端条件，无法复现高低温（-30℃至70℃）、强电磁（≥200V/m）等多物理场耦合环境，验证条件与真实场景应用需求脱节。

专业复合型人才严重匮乏。不同应急场景对无人机操作的核心能力要求差异显著。在森林火灾扑救领域，操作员需掌握火场热成像解析、火点定位与火势蔓延路径预判、三维建模及灾后取证等复合技能。多技术融合应用能力成为安全应急无人机操作员的新门槛。目前高校安全应急与低空经济交叉学科建设刚刚起步，职业培训教育体系和场景化能力认证体系尚未完善，高端人才供给与产业需求之间存在较大缺口。

三大突破路径

以需求牵引加快核心技术攻关

面向极端灾害场景的实际需求，低空安全应急装备的技术攻关亟待走深走实。一是持续突破关键核心技术瓶颈。当前飞控系统国产化率虽已有所突破，但高可靠电传系统等关键环节仍存短板，亟须以“揭榜挂帅”等市场化机制，引导产学研用各方协同攻关。应支持行业龙头企业牵头组建技术创新联合体，围绕高层建筑灭火、危化品处置、“三断”通信保障等高频刚需场景，设立共性技术攻关专项，加速技术成果从实验室走向实战场景。

二是加快特种装备研发与产业化进程。针对多类高难度应急场景，应鼓励企业定向研发抗电磁干扰无人机、防爆型多气体检测无人机、长航时新能源无人机等特种装备，并将经实战检验的先进产品优先纳入重大技术装备推广应用目录，打通“研发—验证—推广”的产业化通道。

三是推动系统兼容性标准化工程。机载载荷接口标准缺失已成为制约协同作战能力的突出瓶颈，行业上下游企业应组建技术联盟，加快推动通信协议、数据格式、机械接口的兼容统一，以“模块化”思路实现装备即插即用、跨平台协同，从根本上解决“各自为战”的碎片化难题。

以统筹思维补齐基础设施短板

低空应急效能的发挥，高度依赖于“空域—通信—起降”一体化基础设施网络的支撑。一是优化基础设施区域布局。当前通用机场东密西疏的格局与灾害高风险区的空间分布存在明显错位，中西部地区的通信网络覆盖水平亦与实战需求存在差距，基础设施建设亟须向灾害高发区倾斜。应依托现有低空经济示范园区，通过技术支援中心结对共建等方式，推动快速检修设备、高压充电桩等运维保障能力向西部、边疆地区辐射延伸，在雅安、怒江等灾害高发区配套部署氢能快充基站与北斗差分增强站，确保通信覆盖满足实战需求。

二是构建跨域协同响应机制。应加快探索“空域管理—应急指挥—装备调度”的数据互联互通，在长江、黄河流域试点建立区域性“无人机救援联盟”，构建“属地备勤、跨域驰援”的高效联动网络，解决流域性灾害救援中跨省调度不畅、空域审批与应急指挥脱节等现实难题。

三是创新装备采购与更新机制。现行“批量集采”模式与森林火灾、防汛等场景的定制化需求之间存在冲突，应逐步向“场景化采购”转型，建立新技术装备“随研随报”的灵活通道，为高性能、高可靠性产品的市场推广创造更有利的条件。

以生态建设夯实长远发展根基

低空安全应急产业的长远发展，离不开标准体系、验证能力和人才储备三位一体的生态支撑。一是加快建立全场景标准化体系。飞行高度、载荷能力、环境适应性等基础性规范亟待统一，红外热成像、气体检测等任务级标准亦需尽快补齐。可由行业标准化组织牵头设立低空装备标准创新中心，按季度收集企业实战数据，经专家论证后快速迭代标准，以“标准创新中心+实战数据驱动”的模式弥补国标及行标滞后问题。

二是打造多物理场耦合验证平台。现有测试条件与真实灾害场景差距较大，应加快国家级耦合环境测试场建设，在青藏输变电沿线、沿海风电集群等极端环境区域部署多物理场耦合验证平台，同时将国家级应急演练作为装备验证的重要场景，设置狭小空间救援、强电磁干扰作业等专业赛道，在实战中检验装备可靠性。

三是构建产教融合的人才梯队。安全应急与低空经济的交叉学科建设刚刚起步，职业培训体系尚不完善。应在高校层面增设安全应急与低空经济交叉学科，加强职业培训教育；在产业层面建立无人机操控场景化能力认证体系，区分森林消防、城市搜救、危化品处置等不同方向；在制度层面完善高技能人才评价与激励机制，引导地方应急管理部门打造适配新型装备的高技能人才队伍，为产业高质量发展提供持续的人才供给。