探索“一带一路”　人力资源服务创新实践

（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

人力资源服务产业园、人力资源服务出口基地，是人力资源服务业对外开放的重要窗口载体。依托产业集聚、政策集成、资源汇聚的独特优势，它们推动人力资源服务机构开拓海外市场，服务中国企业“走出去”，深化同“一带一路”共建国家的人才交流合作，形成示范引领的特色经验做法。

建强线上线下服务载体，打造跨境人力资源服务枢纽。各地立足自身区位条件，统筹布局线下实体服务站点与线上跨境服务平台，构建多层次专业化对外开放阵地，为人力资源服务机构、出海企业、中外人才提供项目对接、政策咨询、业务落地等综合服务。

天津产业园在中东、非洲、东南亚等“一带一路”重点区域布局21个海外服务站点，织密跨境人力资源服务实体网络；长春产业园全力打造具有东北亚特色的人力资源服务出口优质平台，畅通与俄罗斯、日本、韩国的人力资源服务贸易渠道；乌鲁木齐与乌兹别克斯坦共建中乌国际人力资源服务产业园，打造辐射中亚、联通欧亚的国际人力资源服务创新高地。线上同步搭建跨境服务平台，成都产业园搭建“云上人力资源市场”，链接日本、东南亚劳务供给网络，形成线上线下互补联动的服务格局。

组建出海联合体，构建集群化协同出海机制。产业园和出口基地牵头组建跨领域出海联合体，汇聚人力资源服务机构、院校、法律机构、金融保险机构等多元主体，整合项目、政策、专业服务资源，形成集群出海合力。

青岛产业园组建山东省人力资源服务出海联合体，细分设置“人力资源＋工程建设”“人力资源＋公共事务”等专业服务集群，打造集政策研究、项目合作、标准共建、品牌推广于一体的综合性服务平台。上海产业园成立走出去联合体，为支撑中小企业开拓“一带一路”共建国家和地区等海外市场提供金融、法律、人力资源等方面的专业服务。

畅通人才双向流转渠道，优化跨境人才配置服务。产业园和出口基地统筹做好国内人才输出和境外人才引进，打通双向人才流动通道。

昆明产业园依托“两亚人才超市”线上平台，归集省内高校小语种人才、沿线国家留学生资源，面向出海企业开展人才遴选匹配和建立就业输送通道。中乌国际人力资源服务产业园建立信息互通、人才共育、劳务精准对接等常态化协作机制，输出我国成熟的技能培训模式与人力资源运营管理经验，夯实中国-中亚人才合作基础。青岛产业园建成东北亚人力资源配置中心、国际人力资源人才学院、国际职业技能认证先行区，形成全球揽才、智能匹配、人才培育、资质对接业务全链条，高效服务沿线人才要素流动配置。

紧扣实体产业出海需求，丰富全链条人力资源服务产品。围绕中企出海属地用工、跨文化管理、跨国薪税管理等现实痛点，推动服务从简单人员派遣转向一体化综合解决方案，将人力资源服务深度嵌入实体产业链。

长沙产业园面向工程机械产业，开发海外工程师寻访、属地用工服务包，配套海员外派专项服务。宁波产业园面向港口、制造业企业，提供港航人才输出、出海整体解决方案、跨文化管理培训。成都产业园打造“川人出海”服务品牌，累计服务千余名人员出海就业。

创新职教出海模式，开展多层次技能合作共建。产业园和出口基地依托国内职业教育资源，面向“一带一路”沿线国家积极推进职教出海，推动中国职业教育标准、课程与师资“走出去”，深化多层次技能合作共建。

上海产业园设立“一带一路”现代服务业技术技能人才培训中心，面向沿线国家开展现代服务业技能人才培养。昆明产业园面向越南、老挝等国开展纺织、电子制造岗位技能培训，推动职业培训标准在东南亚落地应用，开展跨境技能人才联合培养，为中资海外项目储备本土化技能产业工人。中乌国际人力资源服务产业园推动联合办学、技能标准互鉴，探索技能证书互认，助力当地产业人才培育。

强化数字技术赋能，完善跨境数字化服务体系。产业园和出口基地加快数字化转型步伐，运用数字技术手段破解跨境信息不对称、多国用工管理复杂等难题，提升跨境人力资源服务效能。

青岛产业园上线国际用工数字交易平台，实现海外岗位发布、人才筛选、跨境供需匹配全流程线上办理，简化出海企业招聘流程。成都产业园支持入驻机构搭建跨境人才数字化交付系统，保障海外离岸中心规模化线上岗位交付。天津、武汉产业园入驻企业开发全球智能薪酬结算与用工管理系统，适配多国薪酬、社保、税务制度，实现多国人员薪酬发放等台账线上统一管理，降低海外人力资源管理成本，以数字化打通国内外岗位、人才、政策信息壁垒。

完善政策指引与服务指南，健全跨境风险防控体系。产业园和出口基地完善扶持政策、服务指南、风险防控体系，为人力资源服务出海提供制度支撑。

政策扶持层面，宁波市北仑区出台基地专项扶持政策，围绕机构集聚、出海拓展、品牌建设等关键环节给予精准支持。标准指引与风险防控层面，青岛、重庆产业园编制人力资源服务出海指南，明确跨境招聘、属地用工、薪税筹划、纠纷处置操作规范，配套涉外法律服务基地处置跨境劳动纠纷。

综上，人力资源服务产业园和出口基地立足产业集聚平台优势，从载体建设、集群出海、人才配置、产链融合、能力共建、数字赋能、制度保障多方面协同发力，探索人力资源服务出海创新路径，为共建“一带一路”高质量发展筑牢人力资源保障支撑。

（作者单位：中国劳动和社会保障科学研究院）

近期，“出海人才趋势与策略分享沙龙”在苏州市跨境投资贸易服务中心、苏州海外人才服务中心的指导下召开，40余位从业者共聚一堂，围绕企业全球化战略纵深推进下的人才挑战、国际化人才梯队建设等核心议题展开研讨。

图片由苏州工业园区人力资源服务产业园提供