第八次阿富汗问题"莫斯科模式"磋商会议在莫斯科结束。十个国家的代表团坐到一起,白俄罗斯和埃及作为嘉宾列席,阿富汗代理外长穆塔基亲自带队。会议开完,联合声明没有出来。
这是2017年这个机制设立以来第一次。
阿方的回应是:从去年到现在,双边关系的形势已经变了,今年这份声明不能签。
同一件事,四个月前在乌鲁木齐谈成了。这个反差才是值得说的地方。
要把这事讲明白,得先知道阿富汗和巴基斯坦到底在吵什么。
矛盾的老根在杜兰线。1893年英国人划的这条线,把普什图族的聚居区硬生生切成了两半。阿富汗历届政府,从国王时代到现在的塔利班,没有一个承认它是正式国界;巴基斯坦的态度则是边界不容变更。这条线一百多年没解决,谁上台都一样。
今年的火是实打实烧起来的。2月26日到27日,双方在杜兰线沿线交火,巴基斯坦国防部长阿西夫公开说进入了"公开战争"状态,巴空军随后空袭了喀布尔、坎大哈和帕克蒂亚。3月17日,巴方空袭坎大哈一家名叫"奥米德"的戒毒康复医院,死亡人数各方说法不一,但都在四百人以上。到9月底,巴方又说阿富汗无人机侵入领空,再次出动空军。
巴基斯坦还关了口岸。托尔哈姆、斯平布尔达克这些巴阿边境的核心通道一关,阿富汗差不多90%的进出口就断了,粮价、油价、药价一起往上涨。这一招对内陆国的杀伤力,比空袭还直接。
巴方的核心要求只有一条:塔利班得管住"巴塔",也就是巴基斯坦塔利班运动。巴方一直指控塔利班在境内窝藏这些人,还纵容他们越境搞袭击。塔利班的立场是这事跟它没关系,反过来在会上批评巴基斯坦。
所以到了莫斯科,声明的措辞就成了火药桶。巴方要写进去,阿方不肯。俄方夹在中间,干脆就不发了。
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今年4月1日到7日,中国在乌鲁木齐办了一场中阿巴三方非正式会晤。
中方带队的是外交部亚洲司司长刘劲松和阿富汗事务特使岳晓勇,阿方团长是阿富汗外交部办公厅主任瓦希克,巴方团长是巴基斯坦外交部辅秘吉拉尼。三家代表团都是外交、防务、安全跨部门的配置,不是只派几个外交官来表个态。
那次会晤的背景比莫斯科这次还糟。阿巴已经打到了"准战争"状态,正是最僵的时候。结果谈出了成果:两国从战争边缘被拉回谈判桌,三方达成一系列共识,还明确划出了需要优先解决的核心问题。
这里有个细节容易被略过。中方在乌鲁木齐把话说得很重,直接讲"恐怖主义是影响阿巴关系的核心问题"。这话跟莫斯科声明里那些阿方不接受的表述,方向是一样的。阿方在乌鲁木齐接受了,在莫斯科不接受了。
同样点恐怖主义,结果不一样。差别不在措辞,在桌子旁边坐着的是谁。
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中国能给的东西是具体的。中巴经济走廊是现成的物理通道和投资盘子,阿富汗要出海、要过境、要贸易,这些都能谈。中国对阿富汗的经济存在是长期的、可预期的,塔利班清楚得罪中国意味着什么。
再看俄罗斯这边。俄罗斯在阿富汗问题上姿态不低。2025年7月3日,俄罗斯正式承认阿富汗临时政府,是全球第一个这么做的国家。4月刚把阿塔从恐怖组织名单里移出去,5月又跟阿方签了军事技术合作协定,主要用途是维修阿富汗手里那些俄制、苏制装备。10月6日穆塔基还会见了俄联邦安全会议秘书绍伊古,绍伊古提议通过上合组织恢复与阿富汗的合作,重启联络组。
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这些动作都挺大。但问题是,政治承认给完了,经济上没有第二张牌。俄罗斯能给阿富汗的,是外交地位和装备维修;中国能给的是走廊、市场和持续的投资预期。塔利班需要的恰恰是后者。
卡布洛夫自己把话说透了。他说俄罗斯愿意协助阿巴和解,"要么单独,要么和其他伙伴一起",但前提是"双方提出这样的请求"。他还明确排除了西方国家参与的可能,并点出中国可以成为这样的伙伴。
"前提是双方提出请求"这句话,是这场谈话的关键。这四个字的意思是:俄方不主动下场,只当个会议室。而调解这种东西,当事人自己都快打起来了,还指望他们主动请你来管,这不现实。
卡布洛夫还有一句话,等于承认了莫斯科模式的定位问题。他说这个平台"不是解决双边分歧的平台,是协调地区合作的平台"。这话说得诚实。2017年设立时,它的目标是推动阿富汗国内和解,让各派坐下来谈。它从一开始就不是为阿巴边境矛盾设计的。让一个为和解而设的会,去处理杜兰线这种一百多年的领土情结,工具本来就不匹配。
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塔利班在莫斯科拒签,在中国配合,看着像两副面孔。但把它理解成"看人下菜碟"就浅了。
它真正反映的是:调解能不能成,不取决于调解者说话多硬,取决于调解者手里有多少对方离不开的东西。中国握着通道和投资,所以能让双方在最僵的时候坐回桌上;俄罗斯握着的是承认和礼遇,所以只能得到一个体面的会议室,然后目睹两边当着它的面吵翻。
莫斯科模式不会因为这一次就没用了。十个国家还得有个地方定期碰头,俄方也明确说要保住这个平台。但只要俄罗斯在阿富汗问题上还是只有政治承认这一张牌,这个机制的产出就会停在"开会、聊天、各回各家"这一层。
真正被逼着做选择的是巴基斯坦。它既要用军事手段压塔利班交人,又需要中国这条线替它稳住局面。这两条路能不能同时走通,未来几个月会给出答案。
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