陕西
作者：周军律师.
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很多当事人遇到刑事案件检察院撤回起诉，案件退回公安机关后公安作出终止侦查决定，却没有拿到无罪判决书的情形。
那么，检察院撤诉后不起诉，公安终止侦查的能否申请国家赔偿？
最高院入库案例《姬某某申请滑县人民法院无罪逮捕赔偿案》中明确：
检察机关撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的，或者侦查机关决定对犯罪嫌疑人终止侦查的，属于国家赔偿法第十七条规定的终止追究刑事责任的情形。
【裁判观点简析】
姬某某因涉嫌犯罪，先由滑县人民检察院批准逮捕，案件起诉至滑县人民法院后，法院又作出逮捕决定，姬某某被连续羁押共计404天。案件审理过程中，滑县人民检察院向法院撤回起诉。检察院撤回起诉之后，超过三十日没有作出不起诉决定，后续公安机关对该案作出终止侦查决定。
案件终止办理后，姬某某向滑县人民法院申请国家赔偿。
有观点认为，本案没有法院出具的无罪判决，也没有检察院正式的不起诉决定书，不符合国家赔偿的申请条件，不应予以赔偿。但是赔偿审理法院并未采纳该意见。
法院裁判核心观点：
检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定，公安机关作出终止侦查决定，属于法律规定的终止追究刑事责任的情形。在此情形下，姬某某被逮捕羁押，有权申请国家赔偿。结合刑事赔偿后置原则，本案先后经过检察院批捕、法院审判阶段决定逮捕，由最后作出逮捕决定的滑县人民法院作为赔偿义务机关，赔偿姬某某人身自由赔偿金15万余元，并支持精神损害抚慰金5万元。
这里需要区分一个关键点：检察院单纯撤回起诉不等于直接可以索赔。撤回起诉只是诉讼程序的阶段性动作，检察院有权在撤诉后继续审查，作出不起诉或者重新起诉。只有撤诉之后超过30日，检察院迟迟没有作出不起诉决定，并且公安作出终止侦查，案件不再继续侦查追诉，才满足终止追究刑事责任的认定标准。
同时，本案再次体现刑事赔偿后置规则。该案先后存在检察院批准逮捕、法院审判阶段决定逮捕，同一事实下连续羁押，由在后作出逮捕决定的法院作为赔偿义务机关，当事人只需要向法院提交国家赔偿申请，主张全部羁押期间的赔偿，不用分别向检察院、公安多头申请。
实务维权提示
第一，核对文书要件。想要以此情形申请国家赔偿，需要同时关注两点：检察院撤诉超30日未出具不起诉文书，公安出具终止侦查决定书，两项条件要结合案件材料综合判断。
第二，完整收集证据材料，包含逮捕决定书、羁押证明、撤诉裁定书、终止侦查决定书、释放证明等。
第三，国家赔偿请求时效为两年，自知道或者应当知道人身权利受到侵害之日起起算，务必不要超过申请期限。
周军律师提醒，无罪判决、不起诉决定书，并不是申请刑事国家赔偿的唯一凭证。检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定，公安机关作出终止侦查决定，案件终止追究刑事责任，被羁押的当事人有权依法申请国家赔偿。遇到相关问题，建议及时咨询专业律师，寻求有效的法律帮助，以免错失维权良机。
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