北京
《北京市“十五五”时期矿山生态修复规划（草案）》（以下简称《规划》）正在北京市规划和自然资源委员会网站进行公示，广泛征求社会公众意见。《规划》以提升生态系统质量和稳定性为核心，在传统矿山生态修复以消灾复绿为主的基础上，进一步突出生态优先、提质增效，更加注重生态系统质量提升和生态价值转化。《规划》基准年为2025年，规划期为2026年至2030年。“十五五”时期，北京历史遗留矿山生态修复任务共涉及昌平、房山、怀柔、门头沟、平谷、延庆、密云、丰台、顺义9个区。
北京青年报记者从北京市规划和自然资源委员会获悉，《规划》提出依托修复后生态本底，适度发展“矿山修复+”生态旅游等绿色业态。
到2030年人工修复类治理项目全部完成
立足矿山生态受损程度、自然恢复能力与安全威胁等因素，坚持自然恢复为主、人工修复为辅，《规划》将矿山生态修复方式确定为自然恢复、人工修复、综合利用三类。
对生态系统受损较轻、自然恢复能力较强、人类活动干扰较小的矿山，以封禁管护为主，实施自然恢复；对生态受损严重、依靠自然恢复难以逆转，或存在较大安全隐患，以及位于重要景观区、重要交通干线和河流湖泊直观可视范围的区域，实施人工修复，稳步恢复矿山生态系统结构与功能；对区位条件优越、具备综合利用价值潜力的历史遗留矿山，在符合国土空间规划与用途管制要求的前提下，鼓励采用综合利用方式，推动生态产品价值实现。
《规划》提出两方面目标。一是生态优先，持续提升安全韧性水平。加强矿山地质环境恢复治理，基于自然的解决方案，着力提升生态系统韧性，到2030年，“十五五”时期人工修复类治理项目全部完成。二是多维协同，促进生态价值转化。系统修复受损自然生境，着力恢复生态功能，持续提升生态系统质量和连通性，到“十五五”期末，矿山生态修复区域生态系统质量指数提高1%以上；完成1至2个综合利用类矿山生态修复项目，打造可复制、可推广的矿山转型利用示范标杆。
优先实施生态保护红线内矿山生态修复
《规划》以边坡、采场底盘两类核心修复单元为基础，推行分区施策、分类治理、精准匹配的差异化修复。加强矿山区域内不良地质现象生态修复，统筹边坡治理、地形重塑、拦挡排导等工程措施与常态化核查管护，消减安全隐患，保障场地稳定性。优先实施生态保护红线内矿山生态修复，自然保护地核心保护区内以封禁管护为主，其他区域经严格评估后可采取必要人工辅助措施。强化重要生态廊道和关键生态节点等底线生态安全格局内矿山生态修复，以连通生态节点、构筑绿色屏障为导向，促进碎片化生态空间整体连通。持续开展已修复矿山管护，健全常态化适应性管护机制，严格落实已修复矿山空间用途管控，坚决防止盗采或假借矿山生态修复、土地综合整治等工程建设名义变相非法开采行为。
鼓励在适宜区域布局清洁能源项目
《规划》强化规划引领，将矿山生态修复与国土空间规划充分衔接，优先推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线范围内历史遗留矿山生态修复，推动矿山修复与全域土地综合整治、“百千工程”示范片区建设等重点工作协同实施。
强化目标协同，将生物多样性保护、碳汇提升、气候适应要求贯穿修复全过程，打通生态廊道断点堵点，优先选用抗逆性强、稳定性好的乡土乔灌草品种，推广绿色低碳修复技术和新材料，鼓励在适宜区域布局光伏发电等清洁能源项目，提升矿山生态系统对气候变化的抵御力和恢复力。
强化价值转化，立足首都功能定位，依托修复后生态本底，衔接花园城市与森林城市建设，适度发展“矿山修复+”生态旅游、科普研学、休闲康养等绿色业态；完善社会资本参与路径，探索资源导向型可持续开发（ROD）模式，在符合政策前提下探索碳汇市场交易，形成“修复—增值—收益—再投入”的资金平衡与价值闭环。
文/本报记者张月朦
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