集城市、农村、山区、库区于一体的重庆市开州区,是典型的人口大区、农业大区和移民大区。面对城乡二元结构的深层桎梏,开州没有选择“削足适履”式的同质化发展,而是立足“六山三丘一分坝”的地貌特征和“三山三河”的空间格局,以统筹布局、链群融合、改革破题、综合施策、共同富裕五大路径,奋力打造山区库区城乡融合发展的鲜活样板。
重塑空间格局,让城乡从“割裂”走向“共生”。开州坚持“一张图”统揽全域,系统构建“一心两带多组团N节点”的城乡布局。通过推动环湖城区向北拓展、浦里新区产城融合,开州建成了山区库区第二座“双50”中等城市(建成区面积50平方公里、城市人口50万人)。与此同时,196个巴渝和美乡村达标村如明珠般散落乡野,数量居全市第一。这种“城市强核、乡村塑形”的双向发力,彻底打破了“城市像欧洲、农村像非洲”的失衡局面。
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深耕链群融合,让产业从“单点”走向“共荣”。依托“大山区好药、大库区好果、山水林田湖好耍”的资源禀赋,开州系统布局“三个百里”沿江生态产业带,推动“药菜果猪粮”五大特色产业集群综合产值突破250亿元,中药材产量稳居全市第一。更值得称道的是,开州没有止步于初级农产品,而是谋划打造重庆开州中药城,培育“大满关雪·巴山之心”文旅品牌,让“好生态”产出“好产品”、衍生“好业态”,跑出了农文体旅商融合的“加速度”。
勇闯改革深水区,让要素从“凝固”走向“奔流”。城乡融合的痛点在要素,破局的关键在改革。直面“农村资源闲置、城市资本难下乡”的顽疾,开州建成全市区县首家全品类要素交易中心,引入专业机构13家。通过实施金融资源回引工程,全区金融资产规模突破2000亿元;通过“千名人才兴开州梧桐计划”和创办三峡乡村振兴学院,引育乡村人才2000余名。人、地、钱等核心发展要素在城乡间实现了双向奔赴、同频共振。
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创新数字治理,让服务从“粗放”走向“精准”。针对“山大隐患多、地广人分散”的治理难题,开州依托“141”基层智治平台,构建“三江三里”区域应急管理体系。从网格员发现独居老人电饭煲故障后隔天换新,到群众通过平台足不出户办理育儿补贴,数字化手段真正打通了服务群众的“最后一米”。这种“小事不出网格、大事街道统筹”的治理精度,让城市韧性大幅提升,乡村面貌焕然一新。
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锚定共同富裕,让幸福从“愿景”走向“实景”。城乡融合的最终落点是人。开州联手重庆巴蜀中学校等4所名校共建跨区域教共体,携手云南省阜外心血管病医院等3家医院组建医联体,让山区孩子也能享受到主城级的优质教育,让库区群众在家门口就能看上名医。而“壹圆剧场+”惠民场景和150余场“音乐进万家”演出,则让文化的阳光照进了寻常百姓家。
从“一极两大三区”的宏大蓝图到“五个新城”的生动实践,开州用敢闯敢试的雄心,证明了山区库区并非现代化建设的“洼地”,而是城乡融合的“高地”。当汉丰湖的碧波与雪宝山的林海交相辉映,当城市的繁华与乡村的振兴美美与共,开州正以扎扎实实的探索,为全市加快建设城乡融合乡村振兴示范区贡献着不可或缺的“一域力量”。
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