特朗普松绑红色柴油，自称不知是啥，专家：供应才是关键

美国总统特朗普当地时间10月5日在内布拉斯加州格兰德岛的一场选举造势活动上，当场签署了一项行政令，临时解除俗称“红色柴油”的免税柴油仅限农业和建筑业等非公路用途的限制，允许任何人在公路上使用这种柴油。

特朗普称此举旨在降低持续高企的柴油价格，缓解美国卡车司机和农民的成本压力。

集会现场签署，特朗普自称不熟悉这种燃料

特朗普在集会上告诉支持者，这项行政令将“正式取消非公路用途的要求，允许任何人以任何理由购买免税的红色柴油”。

最让人意外的是他接下来的反应。特朗普坦言自己对这种燃料并不熟悉，当着台下支持者的面开玩笑说：“我不知道这到底是什么东西，但不管它是什么，据说非常好。”

他随后声称该命令将为卡车司机每次加油节省超过100美元，并认为这将推动所有商品价格的下降，包括食品杂货。据美联社报道，特朗普还在台上直接对参议员皮特·里基茨和州长吉姆·皮伦说：“皮特和吉姆，这绝对会确保你们当选，我向你们保证。”

尽管特朗普在集会上的表态听起来像是直接取消了柴油税，但白宫随行政令发布的情况说明描述了更为有限的操作。据法新社报道，该行政令指示财政部长斯科特·贝森特与战争部长皮特·赫格塞思协商，将公路上使用染色柴油所应缴纳的联邦消费税推迟至年底，期间不收取利息或罚款，并“探索取消这些递延税款的途径”。

白宫发布的情况说明，该行政令还指示交通部长与各州、行业领袖和劳工组织协调红色柴油的获取问题，并指示农业部长“确保农民在高需求地区能够获得红色柴油”。同时，行政令还要求白宫政府间事务办公室主任鼓励更多州采取与财政部行动相配套的政策。

白宫的情况说明中没有提及伊朗，而是将价格上涨归因于俄乌战争和全球炼油能力短缺，并指责部分州“以绿色能源政策为名关闭炼油厂”。而特朗普本人在集会上则多次提及伊朗局势对能源价格的冲击，并将燃料成本上涨归咎于加利福尼亚州的炼油厂关闭。

据报道，美国政府无权在未经国会批准的情况下直接取消柴油税，因此行政令采取的是在有限时间内暂停联邦执法的方式，各州仍可自行决定是否继续执行相关税收规定。

美国联邦政府对公路柴油征收每加仑24.4美分的消费税，各州柴油税平均约为每加仑35.5美分。红色柴油作为非公路用途燃料，免征这些税款，因此价格明显低于普通公路柴油。

正常情况下，在公路车辆中使用染色柴油属于违法行为，可能面临罚款。但白宫表示，联邦当局和各州州长可以行使执法自由裁量权，暂停检查并免除司机面临的税收责任。

联邦政府此前也曾采取类似措施。据ClearView Energy Partners的报告，2019年飓风“多里安”过后，美国国税局暂停了对公路用途染色柴油销售的处罚，美国环境保护署当时也同步发布了燃料豁免措施。

据美国汽车协会数据，美国柴油零售均价在9月22日达到每加仑6.53美元的历史最高纪录。截至10月5日，均价仍在每加仑6.32美元的高位，比2月28日国际局势变化前的每加仑3.76美元高出超过50%。

柴油价格上涨的驱动因素包括中东地区炼油设施遭受袭击、乌克兰对俄罗斯炼油厂的无人机打击，以及全球炼油能力不足。美国国内柴油库存目前处于历史最低的季节性水平，炼油厂已满负荷运行，柴油产量进一步增加的空间有限。

七国集团上周宣布将释放1亿桶柴油储备，这是在特朗普施压后做出的决定。特朗普此前曾考虑禁止美国柴油出口，但在10月2日改口称这一选项“从未真正摆在桌面上”。

美国农业部预计，按每名农民行驶150英里计算，本收获季农民在联邦和州柴油税方面合计可节省约6.4亿美元。白宫则估计，卡车司机每次加注红色柴油最多可节省129美元。

柴油价格飙升已成为特朗普在11月3日选举前面临的重大政治风险。路透社与益普索10月5日完成的全国民调显示，32%的美国人认可特朗普的总统表现，与9月民调持平，为特朗普从政以来最低纪录。

特朗普选择在内布拉斯加州宣布这一政策并非偶然——该州参议员皮特·里基茨正面临独立候选人丹·奥斯本的强劲挑战，而选民普遍将高油价和高生活成本列为最关心的议题。

特朗普在集会开场时呼吁支持者“假装”他本人出现在选票上，将这次选举视为对他执政表现的公投。

目前至少有10名州长已经取消州燃料税或放宽公路车辆使用红色柴油的限制，这10个州合计约占美国2025年特殊燃料销量的三分之一。

路透社采访的多位能源分析师，这项政策能否有效降低柴油价格令人怀疑。石油价格追踪网站GasBuddy的石油分析主管帕特里克·德哈恩在9月28日就在社交媒体上写道：“税收不是问题所在，供应才是。”他对路透社表示，特朗普的最新举措对多数驾驶者帮助不大，因为美国大多数州仍禁止红色柴油用于公路行驶，且可能只是延期缴税而非真正免税，此举也没有增加新的柴油供应。

据克里斯·肯尼迪分析，红色柴油的配送网络目前相对有限，销售主要集中在农业合作社和规模较小的服务站，政策放宽后能否迅速进入州际卡车运输网络仍存在疑问。

肯尼迪指出，炼油厂和燃料销售商可能会吸收政策带来的几乎全部额外好处。公路车辆使用免税柴油的激励增加后，可能加剧对红色柴油的竞争，反过来挤压农业和建筑行业的燃料供应。

美国农业部长布鲁克·罗林斯表示，政府正在采取行动为农民和牧场主提供短期缓解，并可能在晚些时候宣布针对农民的救助措施。

非公路柴油约占美国馏分油总消费量的30%，年消费量约182亿加仑，而美国交通部门每天消耗近1.23亿加仑柴油。德哈恩对路透社表示，此举没有增加新的柴油供应。

肯尼迪也指出，炼油厂和燃料销售商可能会吸收政策带来的几乎全部额外好处。肯尼迪还表示，公路车辆使用免税柴油的激励增加后，可能加剧对红色柴油的竞争，反过来挤压农业和建筑行业的燃料供应。