北京
信息来源：杭州市财政局公开征求意见公告、政策起草说明征求意见起止时间：2026‑09‑08 至 2026‑10‑07文件依据：《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第 372 号）、浙政办发〔2024〕37 号
一、事件基本概况
2026 年 9 月 8 日，杭州市财政局发布公告，就《关于废止〈杭州市支持低空经济高质量发展的若干措施〉的通知》向社会公开征求意见。 被拟废止文件为杭财建﹝2024﹞7 号，2024 年 9 月正式印发，原政策有效期至 2027 年 12 月 31 日，目前距离原定有效期还有一年多时间，属于提前启动废止程序。
二、原政策核心内容回顾
《杭州市支持低空经济高质量发展的若干措施》俗称 “低空经济 21 条”，是国内力度较大的低空经济专项财政奖补政策，主要包含四大板块：
- 企业落户与培育：新注册低空整机、核心零部件企业，按实缴注册资本最高给予 1000 万元落户奖励；链主企业最高奖励可达 2 亿元。
- 技术改造扶持：技改项目最高给予 20% 设备投入补助，单个项目累计最高 1 亿元；固定资产贷款给予贴息支持。
- 创新研发与场景开放：鼓励无人机、eVTOL 研发，对低空航线常态化运营给予航线运营财政补助。
- 要素保障：在人才、场地、融资担保等方面配套扶持举措。
该政策配套杭州市低空经济实施方案，目标推动杭州低空经济进入全国第一梯队，重点布局 eVTOL、大中型无人机制造、低空物流、低空运维等赛道。
三、拟废止的政策依据
根据《浙江省行政规范性文件管理办法》要求，行政规范性文件需要定期开展清理评估，对不符合现行法规、不适应经济社会发展现实情况的文件，应当及时予以修改或者废止。 杭州市财政局、杭州市交通运输局经内部研究并征求各相关部门意见，认定《杭州市支持低空经济高质量发展的若干措施》存在应当废止情形，启动本次废止及社会征求意见流程，废止的是财政奖补专项文件，并不代表杭州放弃低空经济产业发展方向。
四、行业深度思考与启示
1、地方产业补贴政策进入常态化清理周期
按照浙江省规范性文件管理要求，地方产业扶持文件每两年开展一轮评估清理，不再是发布之后执行到有效期届满为止。即使政策尚未到期，经过评估发现与公平竞争审查、上位规定冲突、产业实际情况发生重大变化，就可能启动提前废止。各地产业、低空经济相关企业要持续跟踪地方专项政策评估清理动态。
2、产业从 “补贴驱动” 转向 “市场驱动” 是大趋势
低空经济大量业态尚处于样机试制、试点示范阶段，载人 eVTOL 尚未实现规模化商业化落地，商业模式还未完全跑通。单纯依靠落户奖励、财政补贴招商引资，容易出现企业 “为补贴注册”，实际生产经营薄弱的现象。杭州本次拟取消普惠式大额财政奖补，释放信号：未来地方支持会弱化直接现金补贴，更多转向产业基金、空域协调、适航配套、场景开放、基础设施建设等方向，企业需要依靠自身技术、订单实现生存发展，不能过度依赖地方财政奖补。
3、区分 “政策文件废止” 和 “产业战略调整”
本次拟废止对象是财政奖补专项文件，杭州市低空经济顶层实施方案并未同步废止，城市发展低空经济的产业定位不变，只是政策工具发生切换。企业要学会区分：单项财政补贴文件失效不等于整个赛道被叫停，需要分开研判专项奖补文件与顶层产业规划两份文件。
4、低空经济行业风险需要客观看待
低空经济属于新质生产力重点赛道，但空域管理、适航取证、安全监管、商业化盈利均存在现实约束。各地企业布局该行业，除关注财政奖励之外，更要重视适航资质、飞行空域资源、真实落地应用场景，把技术迭代和市场订单放在第一位，降低对地方补贴的预期。
素材来源：杭州市财政局公开征求意见公告、征求意见稿、起草说明文档
备注：征求意见稿尚未正式发文，最终以杭州市正式印发的废止文件文本为准。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
