不沿海的河南，如何“通江达海”？

来源：滚动播报

（来源：中国水运报）

河南是全国重要的粮食生产、能源原材料与制造业基地，大宗货物运输需求旺盛。受黄河通航条件制约，中原地区大宗货物大部分依靠公路、铁路外运，物流成本居高不下，而水运成本约为铁路的二分之一、公路的五分之一、航空的二十分之一，巨大的比价差异背后，折射出中原内陆水运潜力未能充分释放。

7月1日，河南省首部内河航运领域综合性地方性法规《河南省内河航运条例》（以下简称《条例》）正式施行，标志着河南内河航运从“恢复性发展”迈向“高质量发展”。以《条例》为指引，以航道、港口、联运体系建设为支撑，向水而行的火热实践正在中原大地铺展。

法治筑基

开启水运治理新范式

作为河南省第一部内河航运领域综合性、系统性的地方性法规，《条例》的出台被视为河南内河航运治理全面步入法治化轨道的标志性事件。

长期以来，河南内河航运发展面临要素保障不足、管理体制不够完善等问题，还存在河道径流不稳、枯水期易断航、运输货种单一、船舶返程空驶率高等短板，严重制约水运运力效能、物流效益与产业辐射能力，低成本水运优势难以充分兑现。

针对上述现实难题，《条例》作出系统性制度设计。在通航保障方面，建立省级航运用水联合调度机制，统筹防汛、抗旱、生态补水与通航需求，强化上下游水位统一衔接调度，从制度层面破解径流波动、枯水断航的核心难题，保障航道常态化稳定通航。在发展保障方面，《条例》确立船闸收费制度，拓宽水运项目投融资渠道；明确内河航运项目用地可划拨供应，大幅降低基础设施建设成本，夯实航运发展要素支撑。

同时，《条例》专设“发展与保障”章节，聚焦货种单一、空船返程等运营痛点精准发力。通过大力培育临港产业、推进港产城深度融合，丰富工业成品、集装箱等货运品类，打破当前以砂石、粮食等大宗散货为主的单一货种结构；依托多式联运体系建设，加快疏港铁路、港口专用线等集疏运配套设施落地，统筹省际跨区域双向货源组织，优化货流匹配效率，有效降低船舶空驶率，提升水运整体运营效益。此外，《条例》积极赋能绿色智慧港航建设，推广新能源和清洁能源船舶应用，助力打造高效畅通、绿色低碳的中原“水上经济走廊”。

河南省交通运输厅相关负责人在省政府政策例行吹风会上表示，《条例》的施行不仅填补了河南内河航运地方立法的空白，更从制度层面理顺了水运发展的体制机制，将内河航运发展纳入国民经济和社会发展规划，经费纳入本级财政预算予以保障，为后续河南航道升级、港口建设、联运体系完善提供了稳定的制度支撑。

通道升级

构建通江达海骨架

航道是水运的基础。按照《河南省内河航道与港口布局规划修编（2025—2035年）》，河南规划形成“两纵两横四干六支+其他航道”的总体格局，规划总里程达3745公里，其中三级及以上高等级航道1432公里。当前，河南重点推进沙颍河、淮河、唐河、沱浍河四条国家高等级航道升级提速，打造通江达海集疏运新通道，在《河南省交通运输结构调整专项行动方案（2026—2028年）》中，这四条航道被明确为河南水运“十五五”期间的核心建设任务，力争“十五五”末基本达标，尽快形成干支联动、通江达海的水运通道网络。

作为河南水运的核心通道，沙颍河“通港达园”工程正在全速推进。其中，周口航运枢纽工程按Ⅲ级航道标准设计，两条闸室各长240米，建成后可通行2000吨级货船。贾鲁河复航工程沙颍河口至西华段整治航道约17.5公里，按限制性Ⅲ级航道标准建设，设计水深3.5米、底宽45米，可通行2000吨级散货船及110TEU集装箱船。淮河航道方面，淮河固始段、息县段、淮滨段工程梯次推进，其中淮河淮滨至三河尖航道提升工程、淮河淮滨至息县航运工程均进入收尾阶段，将大幅提升豫东南航道通行能力。沙颍河“通港达园”工程项目部副总经理侯文龙表示，该工程是优化中原运输结构、降低物流成本、推动港产城园融合发展的重大民生工程，也是周口融入全国统一大市场的重要水运通道。

港口集疏运体系同步完善，两条疏港铁路建设进入攻坚阶段，全力打通港口与铁路的“最后一公里”。周口港中心港区集疏运铁路专用线全长12.663公里，自漯阜铁路新开黄寨站引出，直达港口作业区，目前轨道铺设已超7公里，冲刺10月通车。该线路虽然不长，却将周口中心港与漯阜线、京广线、京九线等国家干线铁路打通连接，实现了铁路与港口的“手牵手”，成为激活“铁水联运”的神经末梢。

信阳港淮滨港区疏港铁路全长11.9公里，接轨京九线淮滨站，于近日完成首片T梁架设，按计划将于年底建成投用。两条疏港铁路建成后，将实现铁水联运无缝衔接，大幅提升港口货物周转效率，降低中转成本。河南还规划巩固拓展郑州至连云港、驻马店至宁波等铁海联运线路，力争2028年打造铁海联运线路25条以上，进一步延伸水运出海通道。

绿色赋能

打造低成本水运样板

航道港口硬件升级的同时，河南同步推进水运运力绿色化、智能化转型。在平顶山港至漯河港、周口港之间打造新能源船舶“区间巴士”，以纯电动内河船舶重塑内河航运成本优势，推动适水货物“公转水”。

今年9月，4艘“豫新能”系列新能源智能船舶抵港交付，正式投入平顶山至周口航线常态化运营。

“该系列船舶以河南省首艘千吨级新能源智能货船‘豫交投001’号为技术母型，针对河南航道特点，专门采用浅吃水线型方案，总长59.65米，型宽10.98米，满载吃水2.4米，能够在旱季、雨季保持稳定的货运能力，适配沙颍河航道水位条件。”河南港航集团科创中心筹备组负责人李骁驰介绍。

动力方面，“豫新能”系列船舶采用纯电驱动，搭载两组集装箱式电池，总容量1904千瓦时，续航里程约160公里，可采用岸电直充，约10小时可充满。相比传统柴油船舶，其能源成本仅为30%，这一优势直接拉低平顶山至周口航段的吨公里运输成本，为沿线煤炭、建材、粮食等大宗货物企业带来实实在在的降本红利。

智能化方面，“豫新能”系列船舶搭载船载仿生视觉、多传感融合等先进技术，具备有人监督下的自主航行和远程驾控功能，可依托统一智能系统实施协同调度，构建规模化、智能化的航运运力矩阵。

随着新能源船舶批量投入运营，平漯周航道“区间巴士”模式逐步成型，形成了“航道+港口+新能源船舶+多式联运”的一体化水运解决方案。这一模式不仅有助于河南落实碳减排目标，更通过低成本水运运力激活沿线产业活力，吸引适水产业临港布局，推动河南内河航运从传统运输通道向绿色经济走廊升级。

从法治护航到硬件升级，再到绿色运力迭代，河南内河航运正在经历一场系统性的变革。曾经以公路铁路为主的中原物流版图，正随着一条条航道的贯通、一艘艘电动货船的航行，加速向水陆协同、通江达海的新格局演进，让不沿海的中原腹地也能拥抱通江达海的开放红利，为中原经济区高质量发展注入新的水运动能。