贵港扩容大势已定！两地激烈比拼，谁能第一个撤县设区？

贵港中心城区由港北、港南、覃塘三个区构成，建成区面积83.26平方公里。2025年全市GDP达到1628.6亿元，增速5.6%，但桂平和平南两个县市的GDP加在一起就超过了全市的四成，主城区的产业密度与这两个县域大块头之间的落差，一直是贵港城镇化进程中比较突出的问题。

十五五规划纲要将这一时期定位为加快建成珠江—西江经济带核心港口城市的关键阶段，国土空间总体规划构建“一主三副”的城镇体系，桂平定位为门户副中心，平南定位为东部副中心。

两地谁更接近从县市到城区的身份转变，可以从产业底子、空间距离和协同推进力度中找到线索。

桂平：经济体量断层领先，同城化正在从交通破题

桂平是贵港县域经济中体量最大的板块。2025年地区生产总值达到455.2亿元，同比增长6.5%，分别高于全国、全区和贵港市平均水平，连续三年排在贵港第一。

规上工业总产值增长14.8%，大藤峡水利枢纽年内发电56.9亿度，工业用电量的增长直接反映了制造业的活跃程度。

桂平在2025赛迪西部百强县榜单中排第61名，在广西上榜的9个县市中位列第二，这个位次在贵港下辖各县市区中独一无二。

产业方面，桂平依托西江黄金水道和港口资源推进临港工业集群建设，与贵港打造核心港口城市的定位之间存在直接的配套关系。

桂平还是广西少有的历史文化资源富集地，西山、大藤峡、金田起义遗址等文旅资源在桂东南地区具有较高知名度，文旅消费和休闲服务功能可以与主城区的商贸物流和消费市场形成互补。

空间距离是桂平融入主城的基础条件。桂平城区到贵港市区约70公里，自驾需约1小时50分钟。桂平的绕城高速已经成型，从桂平城区出发一小时可达贵港、玉林。

桂平至贵港的城际公交线路是当前通勤需求最大的线路之一，桂平在“十四五”期间新购入公交车60辆，交通一卡通工作也在加快推进。

贵港市要加强规划衔接、产业配套和基础设施共建共享，推动资源共享、交通互联和产业协作，这说明桂平与主城之间的协同关系正在机制层面加速搭建。

桂平的短板在于与主城之间的产业协作密度还不够高，临港工业和文旅产业更多面向外部市场，与主城区的新能源电动车、绿色化工等主导产业之间的直接配套关系尚处于起步阶段。

平南：工业新区特色鲜明，但空间距离锁死了融入的可能性

平南的经济体量在三地中偏小，但工业增长的势头不弱。2025年全县地区生产总值317.7亿元，增长5.1%，是2022年以来最高增速。

平南的产业特色集中在木业和农产品加工上，木业产业经过多年发展已经形成了较为完整的加工链条，临港物流依托西江航道也在持续发展。

但平南与贵港主城区之间的空间距离，是两地中最突出的制约。平南县城到贵港市区约125公里，中间完整隔着一个桂平市。这种空间上的不连续决定了平南与主城区之间不可能形成建成区连片的态势，日常通勤的成本和频率也远低于桂平方向。从空间关系来看，平南在贵港市域格局中承担的更像是一个面向东部县域的独立节点角色。

规划层面也印证了这一判断。国土空间总体规划将平南定位为东部副中心，侧重木业、农产品加工和临港物流功能，强调平南自身产业体系的独立运转。

贵港的铁路网规划中提到要尽早打通桂平、平南至粤港澳大湾区的直达货运铁路通道，同步谋划平南至贵港铁路联络线，这说明平南与主城之间的交通联系仍然处在规划和前期推进阶段，与桂平方向已有的绕城高速和城际公交的成熟度之间存在差距。

贵港市在推进桂平平南协同发展时，明确提出要共建“桂平—平南产业协作带”，在装备制造、纺织服装、农产品加工等领域形成互补链条，这种协作带的建设更多是在县域之间展开的横向联系，而非平南向主城区方向的纵向融入。

谁先迈出这一步？

桂平的经济体量达到455.2亿元，是平南的1.4倍以上，连续三年领跑贵港各县市区，西部百强县的位次在广西上榜县市中排在第二，产业承载能力和人口集聚基础在三地中最为扎实。

桂平城区到贵港市区约70公里，绕城高速和城际公交的推进使两地的通勤条件正在持续改善，桂平至贵港的城际公交线路是当前通勤需求最大的线路，这说明两地之间的人员流动已经形成了实际规模。

桂平在国土空间总体规划中的门户副中心定位，承担临港工业、文旅和物流功能，与主城区打造核心港口城市的战略方向之间存在直接的协作空间。

平南的木业产业和临港物流有自身特色，工业增速在回升，职业教育体系的完善也在为产业发展提供人力支撑。

但125公里的空间距离和中间隔着桂平的地缘格局，使平南与主城之间形成日常通勤和空间连片的可能性在两地中最低。平南在贵港市域格局中的角色更接近面向东部县域的独立节点城市。

贵港主城要撑起珠江—西江经济带核心港口城市的定位，最需要的是能够与主城形成产业协作和日常通勤的紧密空间。

桂平在空间距离、经济体量和产业方向上都具备了较为扎实的基础，从当前的规划安排、经济体量和协同推进力度来看，桂平率先迈出这一步的可能性最大。

平南的发展路径更偏向独立县域中心和桂平之间的横向协作，在与主城区空间融合的进度上，与桂平之间还存在明显的距离。