贵州
一个80人的大所，社区警务队30人，案件办理队20人，综合指挥室10人，还有值班组和备勤组。
各条线有人盯着，分工清清楚楚。
一个20人的小所，去掉所领导、内勤、户籍窗口，能上街出警的不到15人。分成三个队以后，每队三四个人。
同样一套"两队一室"，大所跑得通，小所跑不通。
不是方向错了，是编制不在一个量级上。
大所80人，分完三个队还有值班组和备勤组。社区民警专门下社区，案件民警专门办案，指挥室有人专门研判数据。
专业分工的前提是每个岗位上都有人，而且只干这一件事。
社区民警经过多次走访，才能从一句闲聊中发现风险，才能跟村居、学校、物业建立起稳定的联系。案件民警集中处理案件，才能从警情规律中摸出破案线索。指挥室汇总警情和信息，向两支队伍提供具体的线索和研判支持。
三个牌子后面是三组人，各干各的，互不干扰。
大所的指挥室还有足够的数据权限，能汇总警情、分析趋势、给两队提供线索。社区警务队深入辖区开展基础防范和矛盾排查，案件办理队集中处理案件并将风险反馈给社区，三者之间形成一个闭环。打击和防范衔接上了，很多警情在萌芽阶段就被发现和处理了。
大所跑得通不是因为方案写得好，是因为人够用。
80个人分三个队，每个队都有足够的人手去深耕各自的领域。分工分了以后，每个人只干一件事，干久了自然就专业了。社区民警不用操心办案的事，案件民警不用操心社区走访的活，指挥室的人不用上街出警。各管一摊，各精一行。
小所20人，分完三个队，每队三四个人。
社区民警上午排查隐患，下午被抽去办案，晚上还要值班。案件民警刚办完案子，第二天被安排去社区走访。指挥室挂个牌子但没有专职人员，实际由内勤或值班民警兼着干。
岗位写的是专职，实际干的是全勤。
专业分工的初衷是让民警在各自领域深耕。但人不够，分工就被拆散了。今天拍一张走访的照片，明天填一份宣传台账，做的是任务痕迹，很难建立起真正的社区关系。
深耕变成了浅耙，什么都沾一点，什么都不深入。
这不是民警不努力，是编制不允许他只干一件事。
加上上级各警种的专项任务、属地临时任务、各种数据核查都落到派出所。每条消息都需要马上回复，漏掉一条就被追责。治安的、刑侦的、法制的、反诈的、属地的，每条线都在往下派活，没有人负责往上挡活。
三个牌子挂了，三个队的活还是同一拨人在扛。值班、备勤、出警、办案、社区、内勤，什么活都压在那十几个人身上。名片上印的是"社区警务队"，干的是"什么都干"。
小所的指挥室也没有足够的数据权限和分析能力。实际干的活变成了接收指令、催促数据、统计进程。上面每条线都在群里发任务，指挥室来不及研判就被淹在转发和催报里。"室"很忙，"队"却没有得到更好的支持。社区民警得到的仍然是笼统的任务，案件办理队很难从警情规律中得到准确的破案信息。闭环没有形成，三个牌子变成了三摊活。
"两队一室"的改革逻辑没有问题。
预防可以节省更多的社会成本，打击和防范衔接上才能减少警情。把社区警务做实了，很多警情可以避免发生。和事情闹大之后再出警、再办案相比，预防更符合派出所扎根辖区的优势。
问题是拿一套标准套所有派出所。
80人的大所和20人的小所用同一个模板，大所跑得起来，小所跑不起来。大所有人数做支撑，岗位专职化落得了地。小所没有人数做支撑，岗位专职化就流于形式。
小所不是不需要分工，是分不起。
编制不够，专业分工就是空架子。权限不到，指挥室就变报表中转站。
规模小的派出所本来就由有限的民警来承担24小时值班。遇到夜班、安保、押解、培训、临时抽调，要互相补位。社区民警今天在社区，明天去值班组，后天参与案件办理。
岗位专职化没有基本的人数做支撑，写在纸上的分工跟实际干的事完全是两回事。
改革成效不取决于方案写得多好，取决于基层有没有足够的人去撑起来。
大所跑得通是因为人够用，小所跑不通是因为人不够。
小所需要的不是再挂一块牌子，是给人、给权限、把不该派出所干的事分流出去。编制到位了，每个队才有足够的人手去深耕。权限到位了，指挥室才能从报表中转站变成研判中枢。任务入口管住了，派出所才不会被各条线的专项任务淹没。
当编制和权限到位了，小所自然跑得通。
在那之前，"两队一室"在小所就是三个牌子挂在一拨人头上。牌子多了，人还是那几个。
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