三明扩容大势探讨，将乐、泰宁、建宁三地撤县设区潜力分析

同样是福建省的地级市，在沿海的城市中，福州市和厦门市的人口一直都在不断增加，而三明市则是全省唯一的被确定为收缩型城市的地级市。到2025年底三明市常住人口为240.1万，在当年减少了1.8万人，全市生产总值比去年下降了4.3个百分点。很多人都会疑惑，在上世纪八九十年代之前，三明和永安曾经是福建省的核心工业基地之一，而到1985年全省五大重点大厂中，三明占据了两个席位、永安则有一席之地，当时的风光无限好。

三明矿产丰富、森林覆盖率为65.5%，但是大量的年轻人仍然不断地向外流动，尤溪很多家庭的孩子大都选择了到福州、厦门等地定居。三明要突破发展的瓶颈，城市扩容是重要的方向，将乐、泰宁、建宁这三个县市就有可能成为推动撤县设区的重要力量。

近几年来，三明市一直都在对市域行政区划进行调整，在之前的基础上先合并了梅列区和三元区组成了新的新三元区，之后又推动沙县撤县设区，并且推进“三沙永”一体化建设，从而直接拉开了中心城区发展的框架。但是三明的地貌属于“八山一水一分田”，平原上的土地十分稀少，在老城区向外扩展的空间已经接近极限。年轻人不断向沿海地区流动，各县级行政区之间各自为政地进行开发建设，各种资源分布不均，并不能够有效地联合起来。沙县成功撤县设区之后也为三明整合西北县域资源提供了一个范例。和全市所辖的各县相比，将乐、泰宁、建宁三县地理位置相邻，都处于大金湖文化旅游圈之内，产业具有较强的互补性，撤县设区的可能性大于其他县级行政区。

将乐县常住人口为13.95万，森林覆盖率为80.8%，是“三县”中工业基础最好的。三国时期的这个时候就已经设立了县衙了，这里是闽学的创始人杨时的老家。当地的省级经开区主要发展轻合金、环保新材料、竹木加工等绿色产业，并无钢铁化工这样的重污染行业需要承担。从区位上讲，将乐位于三明市区通向泰宁、建宁的必经之路，福银高速公路穿境而过，成为整个西北片区的交通枢纽。把市辖区改为可以承接三明外迁的绿色制造业，并且能够串联起泰宁和建宁这两个旅游目的地的城市区域，则既有利于城市化的发展，又可以提高城市的管理水平。

紧邻将乐的泰宁，常住人口为10.06万人，在2025年的该地区的生产总值达到78.02亿人民币。这里有世界自然遗产地和五星级的大金湖风景区，在2025年的时候可以接待游客1104.52万人次，旅游收入为94.23亿人民币，文旅产业发展非常强劲，在闽西北地区表现尤为突出。当地自古以来就有“汉唐古镇、两宋名城”之称，并且状元文化与丹霞山山水融为一体。泰宁站是福建省北部县级车站中停靠列车最多的一个高铁站，并且还在规划一个通用机场，主要以文旅康养、低空经济、竹制品加工作为主，没有重工业负担。如果撤县设区的话就可以打破县域之间的行政壁垒，在市级层面进行统一的旅游路线规划，从而防止各个县城各自为政地宣传和建设，把世界级旅游资源转化成市区第三产业发展的重要动力。

建宁县位于泰宁西面，处于闽赣两省交界处，常住人口为10.96万人，2025年该市生产总值达到110.36亿元人民币，并且它是闽江源头、红色革命遗迹众多的地方。这是我国最大的杂交水稻制种基地之一，同时也是中国建莲之乡、特色农业基础雄厚。莆炎高速公路、建泰高速公路以及浦梅铁路在此处相交，它是福建省与江西省之间的西大门。当地的产业发展主要是良种培育、特色食品加工以及红色文旅等，与将乐新材料工业、泰宁文旅产业错落有致地发展，并没有出现项目的竞争关系。划归到市区后可以为三明提供优质的特色农产品，并且能够打通与江西省之间的对外联系渠道，从而拓展城市的西部发展空间。

将乐、泰宁、建宁三县高速公路网络互连互通，文化一脉相承，均践行绿色发展理念，在环大金湖生态文化旅游圈建设中发挥重要作用。把它们都归到市辖区来管的话，在市中心就可以集中力量进行生态保护、交通设施建设以及公共服务提供，从而避免三个县分别投入资金所造成的重复建设问题。也不会给老工业基地带来更多的环境保护的压力，正好符合了三明市产业结构调整的方向，弥补了市中心平原狭窄、腹地不大的短板。

撤县设区是重大的行政区划变更，必须经由国务院批准后才能实施，并非短时间内就可以完成的，还需要对人口、财政、土地等多方面的情况进行综合考量和评价。但是三明的发展基本面上并没有什么问题，浦梅铁路、兴泉铁路开通后实现了各县县通快速铁路，多条高速公路贯通全域。借助沪明对口合作和山海协作等平台，新材料、生态康养、现代农业项目的不断落地，再加上国家生态文明示范市带来的政策利好，转型底气十足。如果能把西北三个县的优势资源整合起来的话，那么三明就可以摆脱传统的重工业束缚，在新的增长领域中开拓出一片天地来。

将乐县、泰宁县和建宁县各具特色，产业发展方向也有所不同。那么大家认为，在这三县之中，哪个县将会最先脱颖而出、率先推进撤县设区呢？