河北
（来源：经济日报）
转自：经济日报
中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，也是培育新质生产力的关键主体之一。当前，数字技术重塑创新范式，数据权属、AI生成内容版权、跨国知识产权博弈等带来全新挑战。立足中国式现代化建设全局，完善中小企业知识产权战略，打通创新创造、保护运用全链条，对建设知识产权强国、实现高水平科技自立自强意义重大。
据统计，截至2025年底，全国累计培育科技和创新型中小企业超60万家，专精特新中小企业超14万家，国家级专精特新“小巨人”企业超1.76万家，“小巨人”企业平均研发投入强度达7％，户均拥有发明专利26.6项，一大批中小企业深度参与载人航天、C919大飞机等国家重大工程，成为产业基础高级化的重要支撑。与此同时，不少中小企业知识产权意识淡薄，存在“有制造无创新，有创新无产权，有产权无应用，有应用无保护”现象，研发投入强度距离参与市场竞争的基准线尚有差距，高价值专利储备不足。一些科技型中小企业也普遍存在专利信息检索能力不足、知识产权应诉能力薄弱等短板。
外部制度环境同样存在制约。知识产权扶持政策存在普惠有余、精准不足的问题，部分政策申报门槛较高，专利维持、海外布局成本对中小微企业负担较重。知识产权服务资源地域分布不均衡，多数服务机构集中在东部地区，中西部公共服务供给仍有短板。尤其是以大模型为代表的人工智能技术迭代速度远超传统法律制度修订节奏，训练数据版权边界、AI生成内容著作权归属、算法黑箱之下侵权判定难等新问题不断涌现，放大了创新制度风险，对知识产权制度适应性改革提出现实命题。
放眼全球，部分国家在中小企业知识产权扶持领域形成过一些实践积累，但知识产权制度深植于本国经济社会土壤，带有自身发展阶段的局限，绝不能简单照搬移植。接下来，坚持以我为主、为我所用，辩证甄别吸收域外有益经验，牢牢立足我国产业发展实际，统筹传统产业升级与人工智能新兴领域治理，多维度构建“创新驱动、知识产权护航”的发展格局。
压实企业主体责任，构建适配自身发展的全生命周期知识产权策略。中小企业应当把知识产权上升为企业核心经营战略，摒弃“重数量轻质量”思维，做好专利导航、侵权风险排查，统筹用好专利、商标、商业秘密多元保护手段。要建立研发、运营、出海全链条合规体系，重视AI生成内容权属留存、训练数据源合法性审查，善用区块链存证等新技术固化创作证据，筑牢创新风险“第一道防线”。对于小微企业，可依托第三方专业机构，采取知识产权托管模式补上管理短板。
优化政府制度供给，打造普惠精准的政策支撑体系。一方面，完善法规政策，落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》部署，优化专利申请、年费维持费用减免机制，面向专精特新企业加大高价值专利培育扶持，健全海外维权援助机制，切实降低企业维权应诉成本。另一方面，升级公共服务平台，推广专利预警服务，建设失效专利公共数据库，补上中西部地区知识产权公共服务短板，为中小企业提供专利检索、分析、维权一站式服务。推进新业态知识产权制度适应性重构，积极参与国际规则协商，不断提升我国在新兴领域话语权。
健全金融与人才保障，打通知识产权价值转化通道。扩大知识产权质押融资覆盖面，设立风险补偿基金，探索知识产权证券化模式，破解中小企业“知产难变资产”的现实困境。完善人才培育体系，高校强化知识产权复合型人才培养，面向中小企业经营者、研发人员常态化开展实务培训。鼓励组建行业知识产权联盟，抱团应对跨国知识产权纠纷，提升行业整体议价能力与风险抵御水平。
推动产学研深度协同，促进创新成果落地转化。引导中小企业和高校、科研院所开展合作研发，提前明确合作过程中的知识产权权属约定；深入实施专利转化运用专项行动，推动高价值专利向中小企业流动，引导更多中小企业参与行业标准制定，实现“技术专利化、专利标准化、标准产业化”。
（作者系天津工业大学法学院教授）
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