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很多人未必清楚,咱们国家早期工业化的原始资本,很大一部分,是一代农民默默扛起来的。
几十年前,工厂要建、铁路要铺、城市要扩张,资金从哪里来?那时候工业底子薄弱,只能依靠广袤土地上的农业产出,源源不断地输送资源。
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这就引出了今天大家一直在讨论的话题:同样操劳一辈子,城里退休老人月月拿着几千退休金安养晚年,很多农村老人每个月只能拿到两三百块。
巨大落差背后,有一个经常被拿出来争辩的问题:老一辈交的公粮,到底算不算为养老做的投入?
网络上有一个非常主流的看法,公粮就是农业税,纳税属于公民法定责任,和养老金没有关联。
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这句话从法理层面看,本身没有问题。但如果只把农民几十年所有贡献,简单归结为“交税”二字,其实并不完整。
从 1958 年立法,到 2006 年正式废止,农业税一共运行了 47 年。
纸面征收比例最高 25%,但是计税基数常年不更新,粮食年年增产,等到快取消的时候,实际税负已经压到 5% 上下。
可农民肩上的担子,远远不止账面写着的农业税。
当年乡村有一句流传很广的老话,把负担分成了三层。第一层是明明白白写进条例的农业税。第二层是三提五统,用来维持整个乡镇、村子的基础运转,修路办学、优抚开支,都靠这笔钱,实际征收规模甚至超过农业税本身。
再往后,还有曾经一度泛滥的各类集资、摊派与罚款。建校、修水渠,各种名目,都会分摊到农户头上。
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除去交钱、交粮,还有一笔看不见的巨大人力成本。
当年每一个农村青壮年,每年都要完成十几天到三十天不等的无偿出工,自带干粮,没有酬劳。
大江南北无数水库、灌渠,不是工程公司大包干修建,而是千千万万农民,一锹一镐,靠人力挖出来的。放到今天,这一笔劳务价值,很难估算。
除此之外,还有大家常说的工农业价格剪刀差。
交完公粮之后,剩余粮食也要按照国家统购价出售,收购价格显著低于市场。中间形成的差价,持续不断地补给城市工业体系。
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也就是说,那一代农民,不仅仅上缴粮食,还拿出无偿劳动力,牺牲农产品本该拿到的市场收益,全方位支援国家建设。
我们可以换一个更贴切的思路去理解。
一座大厦在建的时候,有一批人常年提供建材,免费派出工人参与施工。大厦建成之后,里面其他岗位的人员,退休都有完善的保障,唯独这批最早提供建材、出力建设的人,晚年保障标准很低。
难道仅仅一句“当初是义务贡献”,就可以抹平所有付出吗?
时代已经变了,如今我们经济体量庞大,拥有全球最完备的工业产业链,早就不再需要依靠农业反哺工业。
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养老制度,也一直在向前调整。
城镇职工养老金平均三千多,而绝大多数农村老人,基础养老金加上个人账户,普遍也就两三百。
这样的差距,是时代留下的历史课题。
最近这些年,中央持续增加农村养老的财政补助,一号文件反复强调完善农村的社会保障。不少专家学者也提出建议,研究如何合理认定老一辈农民的历史贡献。
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并不是说,要给到和职工完全一样的标准。
只是希望,曾经为国家工业化垫资的这一代人,他们曾经的付出,能够被看见,能够在制度层面,得到一份认可。
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岁月不等人。
当年挑着粮食上交公粮、寒冬酷暑去工地出工的农民,一年比一年老去。
国家发展的红利,理应有他们的一份。
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