美伊七天互信方案：霍尔木兹海峡先通，还是核计划先减？

美伊间接谈判就“七天建立信任方案”陷入僵局，伊朗要求恢复霍尔木兹海峡通行、解除制裁并解冻资金，美国却要求伊朗先削减核计划；僵局已经使再次军事冲突的可能增大起来，谁会率先行动呢？

目前美国与伊朗经卡塔尔斡旋的间接谈判还没有突破。双方就最新方案应该采取哪些步骤已经基本达成一致，但是在谁先行动、先做什么上一直存在分歧。伊朗提出的七天建立信任方案涉及到霍尔木兹海峡通行、美国制裁以及资金安排等，也关系到两国是否能够回到6月达成的谅解备忘录中来，谈判为何停在了这一步就成了最核心的问题。

方案提出的日期是上周五联合国大会期间。伊朗对美提出了7天的安排，可以重新开放霍尔木兹海峡、恢复正常的海上通行，并且要求美国解除制裁、解冻资金。

伊朗方面想要依靠这些方式来达成信任，然后再展开对核问题的交流；而美国则要求伊朗首先做出可以证明的动作，从而缩减它的核计划。两边所提及的内容并不是完全没有交集，但是真正阻碍它们的是先后顺序的问题。

伊朗外长阿拉格齐29日从纽约返回德黑兰途中经过多哈。卡塔尔官员把美国对这份和解方案的反馈转达给他，伊朗政府发言人随后在社交媒体平台X确认，阿拉格齐已经向伊朗政府传达了美方意见。

卡塔尔在其中起到传话、协调的作用，双方并没有直接坐在一起进行谈判，因此每一轮的反馈都要经过中间渠道传递，谈判速度也会受到限制。知情人士透露出双方曾就一份由卡塔尔提出的两页纸妥协方案展开过讨论。

另有消息人士称，该计划试图同时解决两个问题，即解除美国对伊朗海上封锁的要求以及要求伊朗在核问题上做出让步的要求。方案的目的就是使美伊回到6月达成的谅解备忘录，并且落实其中关于伊朗核计划的具体步骤。

现在争议的不但是要不要采取行动，还包含着每一项是由谁发起、如何确定完成、对方是否会在下一步兑现承诺等。28日早晨，白宫曾经对谈判进程有过一定的期待。

美国官员就与包括Axios在内的几家媒体进行会谈作出如下表态，认为会谈是积极的、有建设性的，并且称伊朗在核问题上具有一定的灵活性。这些官员还表示特朗普愿意取消对伊朗的制裁并解冻资金，以换取伊朗采取实际措施削减核计划。

但是几个小时之后，谈判也没有变成具体的成果。有消息人士表示，28日的会议没有取得实质性的进展；当时卡塔尔官员还留在白宫里，并没有给出任何有关给伊朗的具体安排。

分歧的另一面就是双方对于自身的谈判地位有着不同的看法。消息人士表示，伊朗提出的请求已经超过了美国可以接受的程度，而美国认为它处于优势地位，不需要先做出让步。

除了巴基斯坦、埃及之外，其他的地区调解方都曾经要求过伊朗在核问题上做出让步。但是另一位知情人表示，伊人的回答是只有美国同意恢复六月份签订的谅解备忘录之后，才有可能就相关问题作出相应的调整。

伊朗方面也公开释放了不同的看法。伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊29日表示，伊朗已经向美国传递了自身条件，并称特朗普不能做出决定，还说特朗普陷入了泥潭，既不能谈判也不能战斗。

特朗普当天接受记者采访的时候就表示，以色列“做得很糟”，不知道以色列是不是要退出，并且认为谈判的目标就是阻止伊朗获得核武器，而伊斯坦布尔会没有核武器。

这些表态表明，两个国家对于谈判状态的说法不一致，公开喊话也不是具体的执行安排。有三个了解过谈判的人都认为本周卡塔尔调解人努力促成了外交上的新突破，但是双方都没有作出让步的努力。

两位消息人士还表示，卡塔尔官员还会继续斡旋，但是对于美伊两方来说已经很失望了。僵局造成的现实影响就是美伊双方认为再次发生军事冲突的可能越来越大；

美国官员就认为，特朗普可能在中期选举之后下令再次发动大规模作战行动。但是，这些内容只是相关人员的看法或者预估，并不意味着军事行动已经被决定或者已经发生过。

目前可以确定的是双方已经就一套方案的讨论步骤达成了一定的程度，但是仍然没有解决启动顺序和相互验证的问题。七天方案能否继续推进，不能只看伊朗有没有改变核计划，还要看美国是否先解除制裁、解冻资金、恢复相关谅解安排。

卡塔尔还在传递信息，但是只有当双方都坚持由对方先行时，谈判才能从原则共识迈向实际执行。

信息来源:

1《特朗普29日接受记者采访时的表态》,特朗普/白宫,(佐证其关于谈判目标及伊朗核问题的公开表态)

2 《伊朗政府发言人 29 日社交媒体声明》，伊政言，（佐证阿拉格齐在多哈过境并把美方的反馈传给伊朗政府）

3《美国和伊朗间接谈判进展报道》,Axios,(佐证28日白宫对会谈进展的公开评价及相关谈判内容)