《半月谈》点赞昭通一流营商环境|政企圆桌，汇聚“长期合伙人”

乌蒙大地，实干图强。今年上半年，地处乌蒙山区的云南省昭通市实现地区生产总值1018.38亿元，按不变价格计算，同比增长4%，高于全省平均水平1.5个百分点。稳健的经济表现背后，是昭通市持续向好的营商环境。

近一年来，昭通市以政企沟通圆桌会议为牵引，推进政务服务涉企增值化改革，将诉求归集、闭环办理、增值服务串成一条线，让涉企服务从“解决一件事”向“治理一类事”延伸，助力更多企业圆梦兴业。

敞开一扇门：企业诉求“收得上来”

过去，经营者遇到难题常“不知道找谁、不好意思提”；如今，企业诉求通过“昭通市企业诉求一码通”一键提交、全程可查，最难啃的“硬骨头”被搬上政企沟通圆桌会议。

2025年12月15日，昭通市召开首期政企沟通圆桌会议，征集13家企业的20项诉求。永善县兴盛大燕养殖场存栏生猪1200余头，此前受多方因素影响，周转贷款一度“卡壳”。该养殖场负责人邓大燕在首期政企座谈圆桌会议上提出诉求后，中国人民银行昭通市分行主动对接、昭通市昭信融资担保有限责任公司提供担保，会后不久，永善县农村信用合作联社为企业发放30万元“惠商贷”，缓解企业经营燃眉之急。

会上还牵起产业链对接纽带。经昭通市政府主要负责人现场撮合，邓大燕与一家后勤公司负责人互换联系方式，双方敲定供销合作意向，目前大燕养殖场已为该公司供应两批生猪。“当初只是抱着试试看的心态，没想到各部门主动对接、全程跟进，实实在在帮我们渡过了难关。”邓大燕说。

在昭通市企业服务中心，导办人员指导企业工作人员填写表格

以首期政企沟通圆桌会议为起点，昭通市对这一运行模式予以规范定型，市发展改革委牵头制定印发相关实施方案和计划，建立标准化工作规程。今年8月18日，昭通市召开政企沟通圆桌会议机制专题会议，对把会议办得更贴近经营主体、更贴合发展实际再部署、再加力。

“政企沟通圆桌会议机制是打通服务堵点、激发主体活力、优化营商环境的关键抓手。”昭通市委副书记、市长冯皓说。截至9月18日，累计收集企业诉求182项、办结125项，经营主体的发展信心与底气不断增强。

织密一张网：企业难题“解得到位”

诉求收上来，核心要做得到、办得好。从制度设计之初，昭通市政府主要负责人就明确：定期向社会公开办理结果，全面接受各方监督，不给服务不好企业留退路、不给干不好工作找借口、不给解决企业合法诉求留“尾巴”。

针对企业反映的诉求，昭通市逐项形成清单，定人定责，一般诉求5个工作日内办结，跨部门复杂事项15日内联合会商，对于一个部门“啃不动”的问题诉求再提级攻坚，让企业“有处说理、有事快办”。

水富市一家新材料公司存在排污超标隐患，生态环境部门六进厂区、请专家“会诊”，推动优化环评方案；云南三江瀛新材料有限公司时常停水，相关部门多方协调保生产；盐津海能酒业有限公司多项审批手续繁杂，帮办代办专班全程上门办理，企业实现10余项许可“零跑腿”办结，大幅压缩项目落地周期……一桩桩急难诉求得到快速响应处置。

昭通持续将服务触角向前延伸，建立“一项目一管家、一企业一首席服务官”结对机制，795个重点项目自签约起便有“项目管家”帮办审批、统筹要素，项目竣工投产后“项目管家”就地转为“首席服务官”，257家重点企业逐一配齐、全程包保，变“企业找上门”为“服务送上门”。

巧家县茂租铅锌有限公司日常生产会产生大量掘进废石，处置困难。“项目管家”在常态化走访摸排中捕捉到企业这一急难诉求，第一时间归集上报至市企业服务中心。在“项目管家”协调推动下，巧家县掘进废石综合利用相关项目加快办结环评手续并投产运行，就近消纳废渣废料，破解企业发展困境。

下好一盘棋：从“解一题”迈向“治一类”

个案办结不是终点。不少企业反映的个案问题，背后往往折射出机制层面的共性堵点。昭通市跳出“就事论事”的处置模式，从个案中深挖共性问题，推动个案处置成果转化为制度供给，让后来企业不再重复“踩坑”。

昭通市政务服务管理局局长张宝云说，市里把涉企增值化改革列为重点改革任务，推出17项改革举措，构建覆盖企业全生命周期的政务服务体系，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、增值办”转变。同时，1800平方米的昭通市企业服务中心投用，36个服务窗口“一站式”满足企业办事需求。

昭通市企业服务中心窗口工作人员为企业办理业务

优质涉企服务不止停留在市级大厅，更持续向乡镇社区、产业园区下沉延伸。在镇雄县，针对乡村经营主体有关事项审批分散、办理不便等共性问题，服务专班下沉至碗厂镇庆坝村，让8家民宿实现“经营者不出村、证照全办好”；在巧家县，“个转企”行动落地，破解个体户升级就要注销重办的普遍难题，让经营主体多年积攒下的品牌、信用档案得以完整接续，吃下转型升级的“定心丸”。

“昭通市把民营企业和民营企业家当作高质量发展的‘长期合伙人’，及时精准掌握经营主体运行状况，帮助企业纾困解难，凝聚政企同心的发展合力。”冯皓说，从听诉求、解难题到育生态，昭通市正把“问题清单”变成“满意清单”，以营商环境之变汇聚高质量发展之力。

来源/《半月谈》2026年第18期 记者 林碧锋

终审/保进 编审/刘玉 编辑/马思

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