亚洲仅2个非常任席位却有近50国竞争！蒙古国凭什么挤进去？

蒙古国总理向全世界宣布，他们计划用20年，在安理会夺到一席之地。

联合国改革呼声高涨之际，蒙古国这个位处中国和俄罗斯之间的亚洲内陆国，也开始有了趁机挤进安理会的想法。

蒙古国总统呼日勒苏赫在出席第81届联合国大会全体辩论活动时，公开宣布蒙古国将竞争2048-2049年任期联合国安理会非常任理事国职务。

他认为，蒙古国的申请，也代表一部分联合国安理会更广泛改革呼声，扩大常任和非常任理事国席位，确保发展中国家的公平代表权，使安理会更加开放透明。呼日勒苏赫声称，所有联合国成员国里面，有58个从未进入安理会，蒙古国正是其中之一。

作为联合国六大机构之一，安理会权柄很大，基本上相当于联合国的大脑中枢，甚至可以宣布采取军事行动。但是安理会成员位置不多，总共也就15个，和全世界190多个国家相比，这个数字的占比甚至不到十分之一。

一个联合国成员国如果挤进了安理会，就相当于国家地位、国际影响力的充分提升。所以关于安理会变革的呼声，除了关注安理会五大常任理事国位置之外，还有就是对于非常任理事国位置的争夺。

对于蒙古国这样体量有限的国家而言，要想争夺“五常”身份显然不现实，但如果能够挤进安理会，那也堪称成功了。

然而要想成为非常任理事国，难度也是很大的。蒙古国加入联合国之后不久，在1965年，“非常”的数量从6个增加到10个，之后数十年从未变动过。而且非常任理事国的任期仅有2年，还不能连任。

不仅规则上限十分严格，同时10个席位还要分摊给亚洲、非洲、拉美、东西欧等，其中亚洲仅有2个席位，但亚洲却有将近50个国家、地区。蒙古国想要在如此激烈的竞争环境中脱颖而出，谈何容易。

这一次呼日勒苏赫宣布蒙古国要竞争2048-2049年任期联合国安理会非常任理事国职务，时间上已经是20多年后的事，无疑十分遥远。

应该说，蒙古国是将这一计划作为远期目标，因为如果要争夺短期内的位置，则竞争将是饱和式的，而且如果准备不充分，很容易就会被淘汰。

关于这一点，德国实际上就是“前车之鉴”。今年6月份，德国罕见出现有史以来第一次争夺“非常”位置失败的情况，当时葡萄牙和奥地利反超德国，成功夺得2027年开始的任期。

德国外长瓦德富尔承认，柏林在乌克兰、以色列问题上的立场可能是失利的原因，“并不是所有人都认可这些立场”。此次失利导致默茨政府的处境雪上加霜，不排除这也是德国右翼迅速崛起的潜在诱因之一。

而失败之后的德国，只好将目光投向2035-2036年和2043-2044年。同样地，瑞典也希望在2035-2036年闯入安理会。不难发现，即使是欧洲发达国家，在规划“闯关”安理会的时候，也不会过于冒进，一旦失利的话，就可能带来失败的后果。

所以说，呼日勒苏赫将目标定在2048-2049年，实际上不算遥远，而是基于现实情况的考虑。呼日勒苏赫肯定清楚，就蒙古国的现状条件，过于迫切“闯关”安理会，失败的风险很高，他自己也不希望承担这一政治后果。

如果时间再过20年，到时候也许蒙古国国际影响力有所提升，再加上联合国可能会持续进行改革，届时蒙古国的机会就可能会大一些。

这些年在国际舞台上，蒙古国一直很活跃，加入安理会，也算是蒙古国外交计划的一部分。事实上，蒙古国是世界上第二大内陆国，而排在蒙古国前面的，就是世界第一大内陆国、中亚国家哈萨克斯坦。

蒙古国现在也正试图定义与哈萨克斯坦的“草原外交”， 呼日勒苏赫在今年早些时候访问哈萨克斯坦，并在阿斯塔纳见到了哈萨克斯坦总统托卡耶夫，双方确定要扩大战略伙伴关系，深化、扩大各领域合作。

不难发现，这两个世界数一数二的“草原大国”正在联动，并试图以自己的方式出现在国际场合上。注意一点，哈萨克斯坦在2016年就已经成功成为安理会非常任理事国，其任期在2017-2018年。

哈萨克斯坦的“成功”，可能给了蒙古国示范作用。对于蒙古国而言，哈萨克斯坦能够做到的事，蒙古国自然也要跟上，这样也才能更加显得合拍。

事实上，亚洲另一个“强国”印度，现在也打算竞争2028-2029年度联合国安理会非常任理事国席位，并试图就此向各国外交官宣讲这一计划。对于“中国如何看待、是否支持印度”的问题，中国外交部仅仅回应“中方注意到了有关报道”。

中方慎重表态，客观上也是因为联合国安理会非常任理事国席位事关重大，作为“五常”之一，中方立场关键，自然也更加慎之又慎。正所谓能者居之，一个国家进入安理会，不能仅仅是为了进而进，还得看这个国家能为世界和平发展带来什么作用。

这个问题，或许也是蒙古国需要回答的。