兰州扩容大势已定！两地激烈比拼，谁能第一个撤县设区？

兰州的城市空间长期受制于“两山夹一河”的地理格局，主城四区早已挤得水泄不通，建成区沿黄河河谷东西狭长延伸，南北方向几乎没有拓展余地。

全市现辖城关、七里河、西固、安宁、红古五个区，永登、榆中、皋兰三个县仍保留县制建制。

十五五规划明确提出GDP破5000亿、人口破500万的目标，就目前这个格局根本装不下这么大的野心，向外拓展势在必行。

在三个县中，永登位于西北方向，面积大、离主城远，与兰州新区的渊源虽深但整合速度注定漫长。

真正处于同一竞争序列的是榆中和皋兰，一个向东，一个向北，各自与主城的关系有很大不同。

榆中：主城东扩的主战场，融合条件最成熟

榆中在三县中获得的规划安排最为明确。国土空间总体规划构建“一河两山，三城多镇”格局，“三城”即中心城区、兰州新区和兰州生态创新城。

兰州生态创新城正是位于榆中境内的夏官营片区，被定位为兰州城市发展的核心“两翼”之一，直接承担科创走廊的功能。这意味着榆中已经与中心城区、兰州新区并列为核心功能区域。

空间融合程度上，榆中在三县中走得最远。和平、定远等片区早已交由兰州高新区托管，大量高校和产业落地，与城关区、安宁区之间的建成区已经呈现无缝衔接的态势。

目前从榆中县城到兰州主城区的城际公交K901路全程约37公里，票价10元，901路沿榆中经定远、和平、大青山方向进入主城，沿线站点密集，每日通勤人口规模可观。

夏官营方向还有K902路直达，全程约44公里，同样实行公交化运营。这些线路的常态化运营，说明榆中与主城之间的人员流动已有稳定规模。

产业方面，榆中的底子在三县中最厚。“十四五”期间，榆中地区生产总值从171.74亿元提升至211.91亿元，累计增长23.39%，经济总量连续多年稳居全省64个县首位。

规上工业总产值稳定在330亿元以上，商贸物流产值突破160亿元，农产品加工转化率突破70%。

榆中与兰州高新区、生态创新城协同推进产业共兴，2025年园区产值突破300亿元。兰州大学、中科院兰州分院等12家高能级科教平台集聚于此，技术合同年成交额突破3亿元，科技创新对产业的支撑作用在县域中首屈一指。

服务配套方面，榆中已经建成“15分钟基层医疗服务圈”，完成297家基层医疗机构标准化建设，改扩建城乡学校46所、新增学位1.2万余个。

这些公共服务设施的建设标准正在向主城区看齐。榆中还成功创建了国家级创新型县和全国城乡交通运输一体化示范县，这两块牌子反映的都是与主城区同等级别的功能承载能力。

皋兰：节点位置特殊，但体量和融合深度尚有差距

皋兰的地理位置有独特价值。它一边紧挨兰州老城区，一边靠近兰州新区，属于兰白都市圈中间的关键节点，省级规划里面明确写了有序推进区划调整。

皋兰的什川镇以万亩古梨园闻名，文旅资源在兰州近郊县中辨识度较高。国土空间总体规划规划了中心城区至皋兰的东北向城镇发展带，串联皋兰与白银，强化黄河沿岸生态保护与文旅融合。

交通方面，皋兰至兰州的城际公交K501路全程约42公里，票价10元，另有502路沿崖川经忠和方向进入主城，全程约30公里。从皋兰县城到主城区的通勤时间大致在40分钟到1小时之间，与榆中方向相比略有差距。

但皋兰的短板比较明显。2025年全县地区生产总值仅为76.8亿元，年末常住人口8.79万人，城镇化率62.86%。这个经济体量和人口规模在撤县设区的审批标准中处于偏弱位置。

皋兰的工业以兰鑫钢铁等冶金铸造企业为支柱，全县规上企业33家，形成了年产250万吨钢材、50万吨饲料和60万吨电石的生产能力。

兰鑫钢铁入围2025年中国制造业民营企业500强，泛植制药获评省级制造业单项冠军，全县规上工业总产值突破120亿元。产业有特色，但总量有限。

更关键的是，皋兰的不少“地盘”已被兰州新区托管，秦川镇和中川镇等区域实际上已经脱离皋兰县的管辖范围，这使皋兰的行政版图处于一种不完整的状态。

这种特殊性决定了皋兰未来更有可能被整体打包纳入兰州新区的管理框架，而非以独立县的身份直接改为市辖区。

谁先迈出这一步？

从规划安排、空间融合、产业底子和通勤条件来看，榆中在三县中处于明显领先位置。

国土空间总体规划将榆中生态创新城与中心城区、兰州新区并列为核心区域，这一定位在三县中独一无二。

和平、定远片区与主城区建成区已经连片，K901路和901路城际公交的常态化运营使两地之间的日常通勤形成了稳定节奏。

经济总量连续多年居全省县域首位，规上工业总产值超过330亿元，科创平台集聚度在三县中最高，产业与主城高新区的协作密度也最为紧密。

皋兰的节点位置和兰白都市圈的枢纽价值不可替代，什川古梨园等文旅资源为兰州近郊休闲提供了优质空间。

但8.79万的常住人口和76.8亿元的GDP总量，在撤县设区的审批考量中处于不利位置，部分乡镇被兰州新区托管的现实也使其行政版图不够完整。

随着兰白同城化的推进和兰州新区管理体制的逐步理顺，皋兰融入主城或新区框架的条件将持续改善，但从当前的发展态势来看，榆中率先迈出这一步的可能性更大。

兰州主城要撑起5000亿经济体量和500万人口规模，最需要的是能够与主城形成日常通勤和产业深度协作的紧密空间。

榆中在这方面已经具备了扎实的基础，夏官营生态创新城的科创定位更为两地融合提供了持续的推力，这在兰州下辖各县中是独一无二的条件。