全球治理倡议：从中国理念到国际共识

（来源：经济日报）

转自：经济日报

到今年9月，全球治理倡议已提出一周年。过去一年里，全球治理倡议已获得近160个国家和国际组织的支持响应，理念认同由双边对话延伸至多边外交文件，打破了西方长期垄断的全球治理叙事。这些理念直面当前全球治理体系的结构性不公，回应发展中国家诉求与关切，在各国间形成普遍共识。

当今世界正在经历百年未有之大变局，全球性问题和全球性挑战不断增多，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字持续加剧。面对时代之变，目前的全球治理体系不适应、不匹配之处日益增多，代表性、包容性、普惠性、有效性不足等问题日益凸显。如何推动全球治理体系向更加公正合理的方向发展，如何有效应对各类全球性挑战，确保人类的长治久安，成为当前国际社会必须思考和解决的问题。

党的十八大以来，中国全面推进中国特色大国外交，日益彰显大国责任和大国担当，高度重视全球治理，不断提出新理念新主张，为推动完善全球治理贡献新思路。中国提出推动构建人类命运共同体，坚持共商共建共享的治理观，以公平正义为理念引领全球治理体系变革，主张践行真正的多边主义，推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，携手各国构建更加公正合理的全球治理体系。2025年9月，在“上海合作组织＋”会议上，中国郑重提出全球治理倡议，直面全球治理赤字，直击治理痛点难点，明确了“奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向”五大核心理念，为解答“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”提供了系统的中国方案。全球治理倡议提出一年多来，在理念共识塑造、平台架构搭建、务实合作举措等方面取得了显著成效，为推动完善全球治理彰显了中国影响和中国力量。

在价值理念方面，全球治理倡议聚焦五大理念，广泛凝聚国际共识，重塑全球治理理念体系与话语体系。提出全球治理倡议后，中国发布《全球治理倡议概念文件》，明确奉行主权平等是首要前提，坚持国际法治是根本保障，坚持多边主义是基本路径，坚持以人为本是价值取向，坚持行动导向是重要原则，为破解全球治理赤字提供了具体方向和行动指南。五大理念区别于传统的少数国家主导、排他性的治理模式，基于和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，为国际社会提供了兼顾各方利益、包容普惠的治理哲学，与冷战思维、阵营对抗、单边制裁、动辄诉诸武力等错误思潮和做法形成了鲜明对比，书写了全球治理的新范式。今年6月，中国发布《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书，系统介绍中国关于全球治理的理念倡议和实践行动，明确目标方向、原则立场、行动计划，为改革完善全球治理体系，有效应对全球性挑战发出了中国强音，不断汇聚国际共识与合力。

一年来，全球治理倡议日渐深入人心。主权平等、反对双重标准、打破少数大国垄断全球治理规则、提升发展中国家的代表性和发言权、聚焦各国人民共同福祉等重要方面得到各国普遍支持。中国通过蓝厅论坛、全球治理论坛、人权治理高端论坛、各类双边与多边智库对话等交流活动，使全球治理倡议的理念更加深入人心。全球治理倡议与全球安全倡议、全球发展倡议、全球文明倡议相互协同的理念框架更加成熟，全球发展倡议夯实物质基础、全球安全倡议筑牢安全保障、全球文明倡议促进文明互鉴、全球治理倡议完善制度机制，形成完整的治理闭环，为全球治理变革，推动构建人类命运共同体提供了系统性思想支撑。

在制度建设方面，中国努力为加快落实全球治理倡议完善制度架构，搭建对话合作平台，完善协作网络，推进治理机制改革建设进程。中国坚持维护联合国权威，巩固联合国在国际事务中的核心地位，推动践行真正的多边主义。2025年12月，“全球治理之友小组”在纽约联合国总部正式启动，之后该小组在日内瓦和维也纳相继成立，60多个国家踊跃加入，实现了落实全球治理倡议从理念共识向制度化对话协调跨越。同时，中国携手广大发展中国家，积极推动国际货币基金组织、世界银行等传统国际金融机构份额与投票权改革，努力提升全球南方国家在全球治理体系中的代表性与发言权。此外，中国充分发挥上海合作组织、金砖机制、亚洲基础设施投资银行、新开发银行等区域与跨区域多边机制协同作用，在不同机制内推动全球治理倡议的落实。中国还及时弥补新兴领域治理机制短板，推动治理新机制落地生根。2025年10月，国际调解院正式运营，为各方和平解决国际争端开辟了新路径。2026年，世界数据组织、世界人工智能合作组织相继成立，为数智治理搭建全新平台。这些努力形成了以联合国为核心，以区域多边平台为支撑，以新兴治理组织为补充，兼顾传统议题与新兴议题、发达国家与发展中国家共同参与的治理协作网络，推动全球治理体系与时俱进，继续朝更加公正合理、包容普惠的方向发展。

在务实行动方面，中国坚持行动导向，不断推进重点领域务实合作，推动取得治理时效。中国首先以自身发展和努力为全球治理贡献力量。在宣布“碳达峰”和“碳中和”目标的基础上，2025年9月，中国宣布2035年国家自主贡献目标，为应对气候变化作出表率。中国积极推动新领域的制度建设和落实，发布《人工智能全球治理行动计划》《“人工智能＋”国际合作倡议》，为相关治理凝聚共识，明确方向。为应对国际安全挑战，中国坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持劝和促谈，推动热点危机政治解决。中国采取积极举措，推动不同领域的务实合作。为推动各国共同发展，中国已同各国共同开展2000多个合作项目，惠及120多个国家的人民。中国还升级全球发展和南南合作基金，与20多个国际组织在70多个国家实施200多个项目，惠及4000多万人。在全球减贫领域，中国联合53个国家、9个国际机构发起全球减贫与发展伙伴联盟，助力各国实现2030年可持续发展议程。更重要的是，中国重视授人以渔，助力各国提升治理能力。中国携手各方共建共享气象智能预警方案“妈祖”，助力发展中国家补齐气候灾害预警短板。中国面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额，面向东盟、阿盟、非盟等建设国际人工智能应用合作中心，帮助发展中国家提升数智能力，跟上数智发展步伐。

面对各类紧迫而艰巨的全球性挑战，全球治理倡议已为推动完善全球治理提供了新思路新目标，明确了新方向。经过一年多的努力，全球治理倡议已从中国理念转化为国际共识，从国际共识转化为全球治理成效，为推动完善全球治理不断彰显中国智慧和中国力量，未来也必将在推动构建人类命运共同体的过程中发挥更大影响力。

（转载自《光明日报》2026年10月01日05版）