大家好,我是局叔[作揖]
纽约那边最近挺热闹。安理会十五个理事国关起门来投了第四轮意向票,哥斯达黎加的格林斯潘拿到两位数鼓励票,暂时跑在最前头。
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可你要是以为票多就能赢,那就把这事儿想简单了。联合国选秘书长,真正的关卡在五常手里那五张反对票上。中方态度往哪边摆,格林斯潘心里恐怕比谁都清楚。
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意向投票就是个态度摸底,别太当真
安理会这套意向性投票,说穿了就是大家坐下来探探口风。不记名,结果不往外公布,选项就三个:鼓励、劝阻、不发表意见。
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没有法律约束力,纯粹是外交官之间交换看法用的。十五个理事国一轮一轮投,慢慢把支持度不够的人筛出去。每轮投完私下聊聊,看看谁还有戏谁已经没戏了。
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候选人要想拿到安理会的推荐,至少得攒够九张鼓励票,而且五常谁都不能投劝阻。这才是硬杠杠。前期投票不区分常任和非常任,后面五常会用不同颜色的票。
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那时候谁被谁拦住就藏不住了。本轮轮值主席、法国代表博纳方明确说了,这次投票没有区别颜色。也就是说,现在看到的票数,根本看不出来那几张劝阻票是谁投的。
这套流程走了几十年,规矩大家都熟。意向投票阶段就是让各方把真实想法亮出来,又不用承担正式表决的政治压力。有些国家前期投了鼓励票,后面可能变卦。
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有些前期藏着掖着不表态,后面才出招。所以说,四轮投完还看不出最终结局,好戏还在后头。
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格林斯潘领跑,但短板也很扎眼
第四轮投完,格林斯潘拿到十张鼓励票,但也背着三张劝阻票,还有两国没表态。鼓励票过了线,可那几张劝阻票像几根刺扎在那里。
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罗德里格斯-伯基特拿到八张鼓励票,劝阻票却有六张。格罗西也是八张鼓励票,劝阻票多达七张。负面票比例这么高,想让大家都接纳,难。
回头看看格林斯潘这几轮的走势。第一轮她拿了十张鼓励票,第二轮掉到七张,第三轮回升到九张,到了第四轮又弹回十张。起起伏伏说明她还在争取支持,但始终没能把劝阻票清零。
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当年古特雷斯当选前,鼓励票从没低于十一张,关键轮次更是零反对、五常全放行。这么一比,差距挺明显。
她身上的争议点也挺扎眼。犹太裔背景,姐姐在以色列,侄子侄女服过役。加沙那边炮火没停,这些背景摆在那里,大国投票时心里不可能不掂量。
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据公开报道,格林斯潘与美方有过接触,但我无法核实这种接触是否构成“走得很近”的定性。我个人觉得,这种印象在发展中国家眼里可能是个减分项。
联合国秘书长需要的是各方都能接受的中立角色,靠向某一边太明显,路反而窄。联合国几十年来的不成文规矩,下一任秘书长优先考虑拉美地区。
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格林斯潘和罗德里格斯-伯基特都来自拉美,符合这个传统。古特雷斯年底到期,时间真的不多了。
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中方态度很明确,选人标准早就亮出来了
王毅外长今年6月在北京见了格林斯潘,7月又见了罗德里格斯-伯基特。两次会面,中方的选人标准就十六个字:恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当。
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这十六个字里,最要紧的是公道正派。说白了就是不能偏心,不能忽视发展中国家的利益。中方看重的是候选人的中立底色,不是看谁跟哪个大国走得近。
外交部发言人郭嘉昆在记者会上也重申了这个立场。中方会以负责任的态度参与选举,不会提前公开站队,但底线很清楚。
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格林斯潘访华时当面说过支持一个中国原则,罗德里格斯-伯基特也表态支持联大第2758号决议。这些表态当然重要,但光有表态还不够。
我觉得,中方要看的是这些人在重大问题上到底站在哪边,能不能真正做到公允。格罗西那边,我个人预测他当选的可能性不高。
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他在国际原子能机构任上的一些做法被认为偏向西方,加上早早得到美方公开支持,在发展中国家里很难建立起信任。不过这只是我个人的推测,并非已成定局的事实。
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G20那场交锋,和中方在联合国的逻辑一模一样
今年G20财长会在美国阿什维尔开完,联合公报没发出来。原因是中方反对声明里涉及全球经济失衡、非市场政策、主权债务和能源贸易的四个段落。
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美方作为轮值主席国,想借主场把本国制造业空心化和贸易赤字的问题包装成全球经济风险往外推。中方不认这套,联合公报就黄了。
美方只好单独发主席声明,注明除中国外其他成员都同意。外交部发言人郭嘉昆回应说,各方对这些问题持有不同看法,中方对未能发表公报深表遗憾。
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同时强调G20应该基于协商一致和平等参与的原则。过去几年G20轮值主席国都是发展中国家。印尼、印度、巴西、南非起草公报时都会避开尖锐地缘矛盾。
优先挑粮食安全、减贫这类容易达成共识的议题。美国换了方向,想借平台输出自己的主张。这件事和联合国秘书长遴选,底层的逻辑是一回事。
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多边平台上的任何文件、任何岗位人选,都不能绕开发展中国家的合理诉求。中方在G20挡了偏向性公报,在安理会同样不会轻易给不放心的人放行。
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这两件事看着隔得远,其实是一盘棋。G20是经济治理的平台,安理会是安全治理的平台,但中方守住的原则没有变。谁想把发展中国家的声音压下去,中方都不会答应。
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我个人怎么看这盘棋
我认为,格林斯潘现在手里的领先票数,纸面上好看,但含金量得打问号。当年古特雷斯当选时,前几轮鼓励票一直保持在高位,关键轮次拿到压倒性支持,五常全部放行。
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对比一下,格林斯潘始终背着劝阻票,说明大国之间连基本共识都还没形成。我觉得,中方这一关对格林斯潘来说是真正的考验。她那几张劝阻票里有没有五常投的,现在谁也不知道。
等安理会启用彩色选票之后,如果中方或者俄方投了劝阻,她前面攒的鼓励票全部归零。中方看的是这个人能不能在重大问题上主持公道,会不会偏袒某一方。
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据公开报道,格林斯潘与美方有过接触,但我无法核实这种接触是否构成“走得很近”的定性,只能说这种印象可能让中俄心里有疙瘩,这很正常。
我想说,中方在G20财长会上的做法和安理会遴选是一脉相承的。反对偏向性公报,反对单边立场主导多边平台,守住的是同一套原则。
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多边协商不是谁嗓门大谁说了算,所有成员的诉求都得被尊重。中方手里的反对票不是用来制造对立的,而是防止少数大国把联合国当成自家工具。
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翻翻历史就知道,中国用反对票的次数在五常里一直是最低的,不到百分之七。这说明中方在这个问题上始终保持克制,不是随便就投反对票的
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我预测,接下来安理会用上彩色选票后,局势会明朗很多。格林斯潘如果搞不定中俄的顾虑,遴选进程可能卡住。罗德里格斯-伯基特劝阻票太多,想让五常全部点头也不容易。
格罗西贴着美国标签,我推测他基本出局,但这只是我的个人判断,不是官方结论。距离古特雷斯任期结束不到一百天,留给各方谈判的时间窗口越来越窄。
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如果长时间达不成共识,联合国这套延续多年的遴选机制会面临一次真正的压力测试。这件事落到普通人身上,影响藏在全球经贸规则里。
多边平台要是被单边立场主导,贸易规则容易失衡,国内不少做外贸的企业会面临更多壁垒。守住多边协商,就是守住外贸环境的稳定。
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中方在联合国这一票,投的不只是一个人选,投的是未来几年全球治理的天平往哪边偏。这个道理,做外贸的老板们可能感受最直接。规则稳了,订单才稳。
结语
联合国秘书长遴选从来不是简单的票数竞赛,而是大国之间找平衡点的漫长博弈。格林斯潘暂时领跑,但前面还有五常这道硬门槛。
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中方手握反对票,不是用来制造对立,而是守护联合国宪章确立的平等原则。大家觉得,格林斯潘能不能打消中方的顾虑,顺利拿到那张推荐票?欢迎在评论区聊聊。
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