倒计时4天,韩国检察官被“缴械”,被调查的李在明,为什么要拆了调查局?这是否可以终结“青瓦台魔咒”?
在韩国的政治体系中,检察官这个群体一直是一个十分重要的存在。比如上一任韩国总统尹锡悦就是检察官出身,并且在工作的过程中赢得了“钢骨检察官”的称号,这为他后来从政积攒了大量的政治资源。
韩国检察官的权力之所以这么大,是因为他们在处理案件的时候同时拥有起诉和侦查的双重权力,这就让他们在办案中几乎不受制约,可以根据自己的需要来调整调查方向甚至寻找证据。正因如此,韩国检方在过去几十年里不仅主导案件走向,还频繁介入政局,许多政治人物和高级官员都曾成为检方调查对象,著名的“青瓦台魔咒”就是由此而来,检察系统也因此获得“检察共和国”的称号。这样的权力一旦被用于政争,破坏力会成倍放大,因此历届政府都曾经尝试过对检察系统进行改革,但最终却雷声大雨点小。
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根据新的改革方案,检察厅将会被废除,其权力将会被一分为二,现在的检察官将被纳入公诉厅进行管理,只负责起诉方面的工作,而侦查部分的工作将会由新成立的重大犯罪调查厅承担,检察官们手中的“侦查权”终于被缴了械。
10月2日,这项新规就将实施,但是从国民力量党议员集体缺席就不难看出,这项改革想要平稳地运行下去,恐怕还需要克服很多的困难。
之前检察系统的症结是权力过于集中,但是现在把权力分散之后,如何控制重大犯罪调查厅的权力将成为新的问题。
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要知道,韩国的检察系统之所以“尾大不掉”,一个重要的原因是韩国的警察系统曾经更是无法无天,尤其是日本殖民时期,那些名义上的“警察”经常滥用权力,甚至出现刑讯逼供这样的现象。当时韩国正是为了遏制这种情况,才强化了检察机关的作用,削弱了警方的权力。如今警方再次获得了独立侦查权,很多韩国民众都担心警方的权力会大到无法控制。
而且那些检察官们虽然失去了侦查的权力,但是却依旧拥有要求警方对案件进行补充侦查的权力,这就给检察官们干涉侦查行动提供了一个理由。
如今侦查权虽然被移交给了警方,但起诉审查仍由检方负责,退回补充侦查便是连接两者的阀门。只要这个阀门依然掌握在检方手中,检察官就能通过对补充侦查的决定权影响案件走向,甚至倒逼警方按照检方意图搜集证据。对于政治敏感案件,这种间接控制往往比直接侦查更难监督,因为表面上看每个环节都符合程序。
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也有部分媒体称,李在明如此强硬地推动检察制度改革,实际上也是在为自己准备后路。因为目前他自己也涉及多起刑事案件,比如大庄洞和柏岘洞开发腐败案、城南FC涉嫌非法赞助案以及违反《公职选举法》案件。有分析人士认为,李在明是担心自己在卸任之后被清算,所以才急于在任内推动检察改革方案。
而国民力量党更是以此为借口,对李在明和这项新政展开攻击。从目前的情况来看,国民力量党已经将这项改革与李在明的个人司法风险捆绑在一起,试图把它塑造成一场“为自保而推动的制度变更”。
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