水利部答上游新闻：“十五五”整装推进大中型灌区现代化建设和改造

9月30日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍加快建设现代化水网有关情况。水利部农村水利水电司司长倪文进回答上游新闻记者提问时表示，“十五五”期间，将整装推进大中型灌区现代化建设和改造，进一步夯实粮食安全的水利根基。

水利部农村水利水电司司长倪文进。图片来源/国新网

倪文进介绍，我国是一个农业大国，特殊的气候和地理条件决定了“水利是农业的命脉”，因此我国也是一个灌溉大国。到2025年年底，我国的耕地灌溉面积达到了10.95亿亩，2025年耕地灌溉面积上面生产的粮食占全国粮食总量的80.76%，其中6924处大中型灌区耕地灌溉面积5.31亿亩，以占全国38.89%的粮食播种面积，生产了占全国总量50.9%的粮食。2026年的夏粮生产，耕地灌溉面积上生产的粮食占全国总量的88%，灌区粮食生产主力军的地位进一步巩固和体现。

“‘十五五’期间，水利部将继续会同有关部门和地方，进一步夯实粮食安全的水利根基。”倪文进说，将持续完善灌排工程。聚焦“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”，以“两重”建设为契机，坚持“以水定地”，科学布局“十五五”农田灌溉发展，整装推进大中型灌区现代化建设和改造。强化部门协同，统筹灌区骨干工程和高标准农田建设，因地制宜发展滴灌、喷灌、管道输水灌溉等高效节水灌溉和水肥一体化，完善从水源到田间完整的灌排体系。持续推进农田沟渠修复整治和平原涝区治理，实施一批重点涝区治理项目，提升低洼易涝区排涝能力。

上游新闻记者提问。 图片来源/国新网

水利部将扎实做好农业防灾减灾工作。近年来，旱涝急转、雨带北移给农业生产带来了威胁，水利部将继续做好雨情、水情、工情的监测预警，滚动排查消除风险隐患，科学调度流域防洪工程，有效积极应对暴雨洪水带来的农田涝渍风险。针对可能的干旱风险，水利部将提前部署，细化抗旱应急预案，精准实施水工程调度和应急水量调度，紧盯灌溉用水需求，滚动分析供用水形势，坚持“精准范围、精准对象、精准时段、精准措施”，全力保障灌区农作物时令灌溉用水需求。

“在这方面，我们也有了一些新的手段和实践经验。”倪文进说，我国3个超千万亩的大型灌区之一的淠史杭灌区运用数字孪生技术精准调度，以3座主要渠首、6座大型水库、1200座中小型水库、20万座塘坝，以及2.5万公里渠道、6万多座渠系建筑物这个庞大的灌溉系统，可以滚动编制灌溉供水方案，过去人工编制方案需要1到2周，现在用数字孪生技术，编制方案的时间可以缩短到5到7分钟，能够有效地实施精准灌溉调度。

倪文进表示，“十五五”期间，将全力健全农业节水增效制度体系。在灌区建设管理中全面嵌入农业节水增效制度要求，强化灌溉试验和成果应用，优化灌溉制度，定期调整灌溉用水定额，指导农民科学灌溉。结合大中型灌区现代化建设和改造，不断提高农业用水计量设施的覆盖面、准确性、实用性。深化拓展农业水价综合改革成果，积极吸引社会资本参与灌溉排水工程建设和运行，探索新建灌区新增耕地指标占补平衡交易收益用于灌区建设。科学分配灌溉用水权，鼓励在地区间、行业间、用户间开展多种方式的用水权交易。加强农业节水技术研发、集成和推广，推进灌溉排水工程专业化、社会化的工程管护。

上游新闻记者 崔涛