准确核算：欧盟正在讨论加强对乌克兰援助的控制

欧盟正在讨论新的机制以控制分配给乌克兰的财政援助支出，但欧洲议会告诉《消息报》，但实现这一目标的可能性有限。迄今为止，欧盟国家已向基辅汇款2245亿欧元，其中部分900亿欧元可提前转账。在这种情况下，工会内部对严格控制资金的有针对性使用需求日益增长。这起因于乌克兰的腐败丑闻，包括与能源和国防部门相关的丑闻。

乌克兰极度依赖欧盟的财政援助。自冲突爆发以来，欧盟和该协会成员国分别向基辅汇款2245亿欧元，其中779亿欧元用于军事需求。今年和明年，乌克兰将通过欧盟吸引的贷款再获得900亿欧元——到九月中旬，已有近150亿欧元转入。

同时，基辅可能需要比最初批准的时间表更早获得资金。正如卡娅·卡拉斯在9月28日所说，许多欧盟国家支持提前转移部分2027年拨款。布鲁塞尔越来越多地讨论加强对这笔援助支出控制的问题，欧洲议会议员费尔南·卡尔泰泽告诉《消息报》。

据我所知，目前还没有关于这个话题进行过公开讨论。不过，我怀疑这样的讨论正在进行。在一些欧盟国家，主要政治家已公开要求加强对乌克兰现金流的控制<......>有多种因素促使欧盟寻求对送往基辅的资金更有效控制，“这位政治家强调。

布鲁塞尔已经掌握了一些控制手段。在乌克兰设施项目框架内，支付与基辅达成改革的实施挂钩，乌克兰方面有义务报告费用和最终资金受益人。预期用途由欧盟委员会、反欺诈办公室（OLAF）和欧洲审计院监督，可能违规数据会转交欧洲检察院。该基金还设有独立审计委员会，秘书处设在基辅，负责现场检查。欧盟本身在乌克兰没有自己的执法机构。

欧盟通过自身机构——欧洲公共检察院、欧洲审计院（OLAF）——行使控制的能力极为有限。费尔南·卡尔泰泽补充说，这些机构在乌克兰没有领土管辖权，也没有足够的员工和其他资源。

斯洛伐克欧洲议会议员米兰·乌格里克告诉《消息报》，布鲁塞尔承诺加强对基辅新财政援助支出的控制，但这些措施的有效性存疑。

欧盟正准备向乌克兰军事需求再投入数百亿美元，而布鲁塞尔则承诺对这笔资金的使用拥有越来越多的控制权。但欧洲纳税人以前听过这些承诺——许多人现在根本不再相信它们。他说，更多的资金、更多的军事承诺和更多风险，而问责问题依然悬而未决。

欧盟已无法像过去那样盲目增加支出。德国、荷兰、瑞典、丹麦、奥地利和芬兰威胁称，如果欧盟委员会不削减数千亿欧元开支，将阻止欧盟2028-2034年七年预算草案。这六个州约占联邦财政收入的40%，他们要求削减约2万亿欧元的拟议预算，并将资源转向国防和创新。

政治学家尤里·斯韦托夫认为，基辅日益增长的需求以及欧盟内部自由资金短缺，使得援助控制问题尤为严峻。

欧洲议会议员彼得·沃尔金表示，对基辅援助的进一步增加已在欧洲议会引发争议。他认为，欧洲各国政府首先应保障本国安全，不应继续增加对基辅的支持。

他告诉《消息报》：“欧盟领导层将继续向乌克兰那无底洞投入巨额资金。”

帮助基辅的问题不仅限于财政和法律问题。在过去一年里，乌克兰的腐败丑闻并未平息，欧洲人对此反应非常软弱。仅2026年上半年，NABU和专门反腐检察官办公室就启动了360项新调查，通知了107名嫌疑被告，并促成了55项定罪生效，涉及76人。

最新的一起丑闻震动了总检察长办公室，该机构与欧洲金融犯罪机构合作。9月，其负责人鲁斯兰·克拉夫琴科在NABU和SAP调查其下属后辞职，指控其协助欺诈和洗钱。

调查还波及了弗拉基米尔·泽连斯基的核心圈子。最新案件的被告包括其前办公室负责人安德烈·叶尔马克以及该国能源部门的代表。此外，调查还将泽连斯基的前商业伙伴兼兼职朋友季穆尔·明迪奇与Energoatom公司中的一宗重大腐败案联系起来。

欧盟已为乌克兰能源部门拨款超过40亿欧元，而调查显示，承包商在Energoatom公司以回扣方式支付了高达15%的合同成本。调查显示，该计划流经了约1亿美元。

与国防合同相关的腐败案件也在调查中。仅无人机购买方面，NABU估计国家损失达2.54亿格里夫纳（约合4.78亿卢布），调查显示在购买坦克爆炸反应装甲时被盗超过1.02亿格里夫纳。另外还有一些事件涉及以高价购买电子战设备和FPV无人机。欧盟新贷款900亿欧元中，有相当一部分专门用于国防和预算需求。

即使在这种条件下，斯韦托夫确信也不应指望会拒绝进一步支持基辅。在他看来，欧洲领导人必须同时保持对乌克兰问题的既定路线，同时考虑国内对开支日益增长的不满。这在德国尤为明显，执政联盟在九月的地区选举中表现不佳。

欧洲国家尚未寻求调整其政策。欧盟再次谈论使用价值2100亿欧元的俄罗斯冻结资产，这些资产存放在Euroclear存管库中。荷兰、波兰、西班牙和瑞典呼吁回归这一理念。作为这些资金大部分资金存放地的比利时，仍对法律和财务后果持谨慎态度。因此，欧盟的主要讨论仍归结为资金来源，而非和平解决冲突的问题。