北京
人民网记者 乔雪峰
日前，一列满载化工产品的“四川-平陆运河-越南”江铁海多式联运班列从成都新津西部陆海新通道成都南集疏运中心缓缓驶出，货物通过铁路运抵广西南宁后登船，再经平陆运河从广西北部湾港口出海，直抵越南芹苴港。
此次班列采用“铁路+内河+海运”江铁海联运模式，将充分发挥铁路干线化运输与水运大运量的组合优势，为“四川造”产品开辟了一条通往东盟的高效新通道，也将带动越南等东盟国家货物低成本入川。
9月4日，一列满载进口大豆的“长江班列”驶入四川眉山青龙场站，这批大豆从浙江舟山发运到湖北武汉转火车，全程近3000公里，仅用时11天。
本次运送的1.18万吨大豆从巴西进口，从舟山搭乘“江海直达87”轮沿长江而上，5天后到达武汉港阳逻通用码头。相比以往，全程时长缩短6到7天，综合物流成本降低15%，中转效率提升30%。
从江铁海联通东盟到海江铁千里运粮，这些鲜活案例印证了多式联运降本增效带来的巨大价值。但也要看到，我国多式联运仍面临一系列现实堵点，制约物流综合效能进一步释放。
为进一步打通堵点卡点，优化调整运输结构，有效降低全社会物流成本，交通运输部、国家发展改革委等十二部门联合印发《推动多式联运高质量发展优化调整运输结构攻坚行动方案(2026—2030年)》(以下简称《行动方案》)，围绕一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型主线，部署五大方面20项重点任务，为未来五年我国多式联运高质量发展划定路线图、明确施工图。
《行动方案》明确，到2030年我国多式联运发展取得突破性进展，推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能，“综合货运通道+关键枢纽节点+全域覆盖网络”的国家多式联运基础设施体系基本建成。
一组量化指标勾勒出攻坚方向：沿海港口多式联运港区铁路进港率达到80%，多式联运一小时换装率超过90%；制度标准基本健全，“一单制”“一箱制”实现广泛应用。运输结构优化方面，沿海主要港口大宗货物清洁运输比例力争达到90%以上，重点内陆港、大型物流园区、规模化产业园区内部清洁运输比例力争达到80%；晋陕蒙新煤炭主产区500公里以上运距煤炭、焦炭铁路运输比例力争达到95%左右，重点行业清洁运输比例达到85%，铁路、水路货物周转量实现持续增长。
设施联通是多式联运发展的根基。《行动方案》还提出七大设施提升行动，立足国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架，聚焦煤炭、铁矿石、粮食等重点物资，做强综合货运大通道，实施一批多式联运重点项目，有序推进铁路瓶颈扩能、干线航道能级提升，强化中欧(亚)班列、中吉乌铁路等国际通道韧性建设。
多式联运的高质量发展，离不开数字化智能化的深度赋能。针对不同运输方式数据孤岛问题，《行动方案》部署数据开放共享攻坚行动，推动铁路、道路、水路企业通过市场化机制开放订车、装卸、轨迹、港口装卸、船舶进出港等核心物流数据，打通信息流转链条。
市场活力是多式联运行稳致远的内生动力。《行动方案》提出培育100家具备全程责任、可签发电子单证的骨干多式联运经营人，出台货物多式联运管理办法，厘清各方权责，鼓励企业以股权合作、资本金注入等方式打造一体化经营主体，推广“一口价”全程服务，支持跨行业跨区域联运联盟发展。
高质量发展需要健全的制度环境保驾护航。在治理层面，《行动方案》从法规标准、成本压降、市场环境、监测考核四方面发力。加快铁水联运装载查验、危险货物运输等标准制修订，统一托盘等集装器具标准；规范铁路专用线收费，实行收费清单公开，严禁乱收费，推动专用线共建共享，切实降低企业使用成本。
专家表示，《行动方案》跳出以往单点试点思路，统筹硬件、规则、市场、考核系统施策。直面货物 “联而不通” 痛点，把一小时换装率这类实操指标纳入目标，兼顾国内大宗商品保供与跨境外贸物流。“随着各项举措落地，多式联运将持续释放组合运输优势，降低全社会物流成本，为全国统一大市场和经济高质量发展夯实物流底座。”
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