辽宁
大家好，我是安剑律师事务所周兆成律师。
最近有一条备受关注的航天新闻，巴基斯坦两名预备航天员正在北京接受高强度训练，其中一人将成为历史上首位登上中国空间站的外籍航天员，以载荷专家的身份在轨开展科学实验。很多网友看完新闻产生一个很有意思的法律疑问：外层空间不属于任何国家领土，那外籍航天员进入中国空间站，到底适用哪个国家的法律？如果在轨发生意外、产生侵权损害，责任又该如何划分？今天我们结合联合国《外层空间条约》、中巴双边航天合作协议，聊聊少为人知的外层空间法治规则。
首先很多人有一个误区：太空不属于任何国家主权领土，就意味着太空是“法外之地”。按照1967年联合国《外层空间条约》明确规定，外层空间包括月球与其他天体，不得被任何国家主张主权、占领据为己有，太空是全人类共同探索的领域 。但没有领土主权，不等于没有法律管辖。
《外层空间条约》有一条核心规则：航天器的登记国，对该空间物体以及航天器上所载人员，在外层空间仍然保有管辖权与控制权 。中国空间站由我国建造、发射并完成登记，登记国就是中国。也就是说，哪怕飞到几百公里之外的太空轨道，空间站这个空间物体，管辖权依然归属于中国，空间站舱内发生的行为，原则上适用中国法律。
这里大家会问，航天员是巴基斯坦国籍，国籍国是巴基斯坦，为什么要适用中国法律？这就是航天领域特殊的管辖逻辑。航天员的国籍和航天器登记国管辖，是两套并行体系。这名巴基斯坦航天员虽然是巴国公民，但他登上中国登记的空间站，在舱内执行任务期间，空间站的管理、在轨行为约束、科研实验管理，都要受登记国也就是中国的管辖约束。
当然，这并不代表完全抛开航天员本国的权益。中巴两国已经签署正式载人航天合作双边协议，航天员选拔、训练、飞行任务安排、科研成果归属、人员权利保障，很多细节都会在这份跨境科研合作协议当中提前约定清楚 。比如说科研实验的数据、专利成果，哪些归巴方，哪些归中方，出现人身伤害如何补偿，国籍国的部分权利怎么保障，全部依靠双边协议来细化落地。国际条约定大框架，双边合作协议定实操细则，两者结合，共同约束这次跨国载人航天任务。
接下来第二个关键问题：太空活动如果发生侵权损害，责任怎么划分？这里就要提到《空间物体造成损害的国际责任公约》，把损害分成两种情形，归责原则完全不一样 。
第一种叫空对地绝对责任：如果空间站部件、太空物体坠落，砸到地球地面人员、建筑，或者撞击到飞行当中的民航飞机，不管发射国有没有操作过错，都要承担全额赔偿责任，属于无过错责任。简单讲，只要是中国登记的空间站物体落到地球造成地面损害，作为发射登记国，中国就要承担赔偿义务，不看主观有没有过失。
第二种是空对空过错责任：在外层空间轨道上，比如中国空间站和别国航天器发生碰撞，太空物体之间互相造成财产损失。这种情况下，只有证明一方存在操作失误、过错行为的时候，才需要承担赔偿；如果完全属于不可预见的意外，则不需要赔偿对方损失 。
同时条约还明确，航天员在国际法上被定义为人类在外层空间的使者，如果航天员遇到事故遇险，无论哪国航天员，各国都有义务尽可能给予救助，并且要安全送回航天器登记国 。放到这次任务，如果巴基斯坦航天员在轨发生紧急情况，首先由中方在空间站开展救援；如果紧急降落至其他国家领土，所在国也要提供救助，之后送还给航天器登记国中国，再由中巴双方后续对接人员处置。
很多网友脑洞提问：如果外籍航天员在空间站内部出现违法违规行为，怎么处理？依据登记国管辖原则，空间站舱内发生的行为，中国具备管辖权；同时中巴双边协议也会提前约定处置流程，必要时也会和航天员国籍国巴基斯坦开展司法协作。外层空间不是法外之地，人在哪里，法律约束就要延伸到哪里。
周兆成律师最后总结：探索宇宙属于全人类的共同事业，但航天国际合作不是“无规则放飞”。外层空间不归属任何国家主权，但是航天器登记国管辖制度，搭建起太空法治的基础框架。国际条约定原则，双边合作协议定细节，两者共同守护载人航天任务安全运行。
外籍航天员登上中国空间站，既是科技合作的里程碑，也是国际空间法一次现实实践。既尊重外层空间属于全人类的共识，同时严格遵守国际法与双边约定，厘清管辖权、侵权责任、科研成果归属，才能让跨国太空合作行稳致远。人类奔赴星辰大海，法治规则同样要同步飞向太空。
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