江苏
娄底市政府在娄星区，很多人会好奇，当年设立涟源地区，后来成立地级娄底市，为什么把行政中心放在娄星，而不是放在新化、冷水江、涟源或者双峰。有人说娄底镇位置居中，适合做中心；也有人说当年冷水江工业强，本来有机会做驻地，但是地理位置偏西，不适合，大家经常讨论这个话题。我们结合当年的历史条件，把这件事讲明白。
首先看地理位置，娄星所在的位置，在整个娄底市域里面，处在相对居中的位置。娄底市域东西狭长，东边是双峰，西边依次是涟源、冷水江、新化。如果把地区行政中心放在最西边的新化或者冷水江，东部的双峰老百姓，去地区驻地办事，路途会非常遥远。如果放在东边的双峰，西部新化、冷水江群众办事，就要长途奔波。娄星的位置，处在整个片区中间，到东部双峰和西部新化的距离相对均衡，方便统筹管理整个湘中片区。
再回顾历史，在建国早期，这里没有娄底这个地级中心。这片区域全部属于邵阳地区，那时候娄底只是涟源县下面一个普通小镇，规模不大。但是随着湘中铁路建设，沪昆铁路经过娄底小镇，让这里交通条件快速变好。铁路通车之后，人流物流慢慢聚集，小镇慢慢发展起来。反观当年的涟源县城，位置稍微偏南，铁路条件不如娄底镇。冷水江虽然工业发达，但是位置偏西，处在河谷里面，拓展空间有限。
1977年，国务院批准从邵阳地区分出西部县域，设立涟源地区。选址地区行署驻地的时候，工作人员对比了各个地方。冷水江虽然工业强，但是市域狭小，河谷平地稀缺，城市向外扩张空间不足，而且位置偏西，不适合作为整个片区的行政中心。涟源县城，地形条件尚可，但是铁路枢纽条件不如娄底镇。双峰位置偏东，离西部的新化、冷水江太远。
娄底镇靠着沪昆铁路，交通优势突出，有足够的平地，方便新建机关办公楼、学校、医院，城市拓展空间充足。虽然当时镇子规模不大，但是土地充足，方便后续建设新城。综合对比之后，最终确定涟源地区行署驻地放在娄底镇。之后单独设立县级娄底市，作为地区机关所在地。1982年涟源地区改名为娄底地区，驻地依旧保留在娄底。等到1999年撤地设地级娄底市，原来的县级娄底市直接改为娄星区，市政府自然就设在娄星。
还有一个重要因素，行政中心需要兼顾带动整片区域发展。行政中心放在娄星，可以同时辐射东边双峰，西边涟源、冷水江、新化。如果放在冷水江，重心偏向西部，东部双峰很难受到带动；放在双峰，重心偏东，西部山区很难兼顾。娄星处在湘中片区的中间节点，方便统筹全市的交通、产业规划，串联东西各个县市。
很多人会疑惑，冷水江当年工业实力很强，为什么没有选做地区驻地。冷水江的短板很明显，地形狭窄，两边都是大山，城市拓展空间很小，而且位置过于靠西。作为工业城市，适合发展工矿产业，但是不适合做大范围地区的行政中心。行政中心需要大片平地，用来建设政务设施、公共配套，还要方便通往辖区所有县域，冷水江满足不了这个条件。
涟源当年也是备选之一，但是涟源城区位置偏南，铁路枢纽地位弱于娄底镇，去往双峰的交通不如娄底方便。所以综合对比之后，没有选择涟源作为地区驻地。
当然，行政中心放在娄星，也存在短板。娄底市域很长，最西边新化到娄星距离依旧很远，西部群众办事通勤时间长。但是对比其他几个县域，娄星已经是综合条件最好的选择。
行政中心选址，不是看哪个地方经济最强，而是综合地理位置、交通、土地空间、对全域的统筹能力。当年选择娄底镇作为地区驻地，核心就是它位置相对居中，有铁路枢纽，平地充足，方便管理整个湘中片区。后续撤地设市，市政府自然延续设在娄星区，没有更换驻地。
总的来说，娄底市政府放在娄星区，是当年设立涟源地区时综合选址的结果。娄星在市域相对居中，沪昆铁路带来交通优势，有充足平地用于城市建设。冷水江位置偏西、平地不足，双峰偏东，涟源枢纽条件弱于娄星。综合地理、交通、全域统筹的需求，最终把地区行政中心定在娄底镇，后来撤地设市，市政府就落地在娄星区。
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