天津
绍兴的行政区划版图，已经十多年没有实质性扩容了。2013年，绍兴县撤县设区成为柯桥区，上虞撤市设区，绍兴市区从约362平方公里一举扩大到2900多平方公里。此后，越城、柯桥、上虞三区之间的融合一直在推进，但对外撤县设区没有新增动作。
如今，绍兴手里还剩下三张牌：诸暨、嵊州、新昌。这三个地方谁先设区，讨论了很多年，但答案一直没有明朗。
先看诸暨：家底最厚，但博弈也最复杂
诸暨是绍兴下辖县级市里经济体量最大的一个，GDP常年排在前二，大唐袜业、店口铜加工、山下湖珍珠等产业集群在全国都有影响力。从经济实力和人口规模来看，诸暨确实最有"设区相"。
但问题也恰恰出在这里。诸暨体量太大、独立性太强，财政自主权握在自己手里，一旦设区，土地出让金怎么分、产业统计归属怎么定、教育医疗资源会不会被主城抽走，这些都是绕不开的现实问题。而且诸暨北边紧挨着杭州萧山，民间一直有"诸暨更像杭州"的说法，绍兴如果迟迟不推进，融杭的向心力会越来越强；但如果推得太急，本地阻力也不小。
目前，杭诸市域铁路已纳入长三角多层次轨道交通规划的远期建设项目，前期工作基本完成；诸嵊高速也已于2026年6月取得初步设计批复，计划年底开工。交通在铺路，但行政区划调整还没有官方时间表。
再看嵊州和新昌：合并设区已被官方明确"不适宜"
嵊州和新昌的讨论热度一直很高，两地同处剡溪流域，方言相通，杭绍台高铁甚至共用"嵊州新昌站"，产业上形成了"嵊州整机+新昌部件"的配套格局。2025年末，嵊新区域GDP总量突破1550亿元，人均GDP达14.64万元。
但2026年8月，绍兴市自然资源和规划局在答复市政协提案时明确表态：当前对嵊州市、新昌县实施行政区域合并设立新行政区还存在不适宜之处，尚不具备紧迫必要性和成熟政策条件。官方给出的理由很直接——2022年中央深改委明确要求行政区划"非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改"。
换句话说，嵊新合并设区这条路，短期内走不通。两地未来的方向是"软合并"——产业一起做、医院学校互认、交通一起争，但行政名号先不动。
新昌单独设区的概率更低
新昌的国土空间定位偏生态经济和文化景观，轴承产业规模超300亿元，又在推通用智能机器人、低空经济等新兴产业。这类产业需要独立的县域空间做试验，如果单拆成区，生态红线、财政转移、产业用地都会重新算一遍，目前没有官方启动信号。
真正的突破口：三区深度融合先行
其实，绍兴当前的重点并不急于向外扩容，而是先把越城、柯桥、上虞三区真正融为一体。2026年9月，《绍兴市市区一体化发展实施方案》正式印发，部署了八大专项行动、130个重点项目，推动三区从"地理毗邻"走向"功能融合"。近期，越城区还已将柯桥区紧邻主城的部分街道划入版图，解决建成区狭小的问题。
所以，回到最初的问题：诸暨、嵊州、新昌谁能第一个撤县设区？目前来看，嵊新合并已被官方明确暂不推进，新昌单独设区条件更窄，诸暨虽有经济和融杭基础，但博弈复杂、尚无官方计划。需要强调的是，三地撤县设区均无官方批复，后续仍以国家和省级批复为准。真正的突破口，可能不是"谁先挂牌"，而是先把交通、产业、公共服务的同城化做实。等到政策窗口重新打开、各方条件成熟的那一天，答案才会水落石出。
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