灌阳(湘桂界)至湖南通道(湘桂界)公路湖南通道经资源至全州段一期工程,是广西高速公路网规划“横1”线的核心组成部分,线路起于全州县凤凰镇,对接泉南、厦蓉两条国家高速,向西穿越越城岭山脉,途经资源、龙胜多地,终点衔接湘桂省界处的城步高速,全长约95.18公里,设计时速100公里,采用双向四车道标准建设,总投资达220.24亿元。作为湘桂两省区协同推进的重大省际通道项目,它自规划之初就被寄予打通桂西北横向高速动脉、串联湘西南路网的厚望。
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截至2026年9月,全通高速一期整体仍处于大临工程筹备阶段,尚未进入主体工程大规模施工环节。回溯前期节点,项目2023年完成施工图外业勘测验收,融资+工程总承包招标分9个标段全部落地,中交系、广西路桥等头部施工企业均已中标;2024年初施工监理招标完成,同年11月建设用地获国务院正式批复,扫清核心用地前置审批障碍。按行业统计口径,截至2024年末项目累计完成投资约6.84亿元,占总投资比例不足3.1%,进度显著低于同批次省级重点高速平均水平。
之后到了2025年中,项目仅在资源、龙胜局部启动拌合站、施工生活区等临时设施建设,路基、桥隧主体工程并未全面铺开。2026年6月发布的用地不动产确权登记技术服务终止采购公告,显示项目相关配套采购因方案重大调整中止,反映项目仍处在方案优化阶段,实质性全面开工节点尚未明确。
那么,是什么导致这条概算总投资高达220.24亿元的省际高速迟迟未能全面开工?答案就是:是多重现实因素叠加结果。一是跨省协同复杂度高,作为连接桂湘的省际通道,线路接线标准、建设时序、投融资分摊需要两省区多轮对接磋商,跨区域协调客观拉长前期筹备周期。二是建设条件极端严苛,全线桥隧比高达 81.51%,为广西桥隧比最高的高速项目之一;线路穿越越城岭山脉、猫儿山北侧,地形陡峭地质复杂,途经资源国家地质公园、龙胜温泉国家森林公园等多处环境敏感区域,施工方案反复优化,生态保护约束抬高开工前置门槛。
更深层的制约是来自融资的压力:首先是项目单体投资规模大、建设周期长,高桥隧比推高了单位造价,传统投资模式难以覆盖资金缺口;其次,项目采用“融资+工程总承包”模式实施,需要进一步理顺收益平衡机制,明确权责划分、收益来源、风险分担等核心条款。此外,叠加广西交投承担大量在建、拟建交通项目,资金统筹优先级的动态调整,也让项目的全面开工节奏有所延后。
从当前政策与建设条件来看,灌阳(湘桂界)至湖南通道(湘桂界)公路通道经资源至全州段一期工程已经纳入广西综合交通运输 “十四五” 规划,项目多项前期审批工作在十四五完成,建设实施将顺延进入 “十五五” 周期;此外,项目同时列入桂林市十五五规划重点推进项目。未来,随着采购方案调整、融资工作等完成,这条串联桂北多个县域的横向大通道,仍将在后续逐步进入全面施工阶段。
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