9月的纽约,联合国总部门口人挤人,各国外长一年就凑这么一回。印度外长苏杰生也在,他今年还有个特殊身份——金砖轮值主席国的外长。
台下有人当面问他:金砖现在摊子越铺越大,是不是想绕开联合国自己单干?苏杰生几乎没犹豫,直接回:选金砖还是选联合国,这本身就是个错问题。
金砖不是联合国的替代品,金砖支持联合国,里头好多国家还盼着联合国改一改。这话一出,在场的人都愣了一下——金砖都占了全球一半人口了,领头的人怎么先急着撇清关系?
苏杰生那天参加的不是联大正式发言台,是观察家研究基金会办的一场互动活动,台下坐的多是媒体和学者。问题抛过来的时候挺尖锐,意思就是你们金砖扩员扩得这么猛,到底想干嘛。
苏杰生的回答比问题还干脆,一连甩出去好几个"金砖不是"。说白了,他这是当着全世界的面,把"另立中央"这扇门亲手给关上了。
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站在旁观者角度看,印度这步棋其实走得清醒。金砖从最早五个国家,扩到现在十一个正式成员,还带十个伙伴国,亚洲、非洲、拉美、中东全覆盖。
人口加一块儿差不多占到全球一半,经济总量约四成,贸易占了全球四分之一还多。这么大一个盘子,换别的国家可能早把"另起炉灶"四个字写脸上了。
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印度倒好,主动出来说我们不抢班夺权,这反而是一种老练。国际场合最怕的就是被人扣帽子,帽子一旦扣实,后面干什么都带着滤镜。苏杰生这一句,等于提前把西方准备好的稿子给撕了。
光说漂亮话没用,金砖这些年到底干了什么,账是算得过来的。
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新开发银行2014年成立,初始资本一千亿美元,到2025年底已经批了一百三十九个项目,放出去的钱大概四百多亿美元,用在清洁能源、修路、搞水利、建数字基建。
这些事联合国也在做,但联合国的钱要走一堆程序,等批下来黄花菜都凉了。金砖银行的好处就是快,发展中国家要个贷款,不用看谁脸色。
你得承认,这是真金白银在干活,不是天天开会喊口号。从这个角度讲,金砖和联合国本来就不是抢饭碗的关系,一个管长远规矩,一个管当下急活。
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那印度为什么这么急着跟联合国表忠心?这就得聊聊印度自己心里那本账。
印度做梦都想进安理会常任理事国,这个愿望说了几十年。它跟日本、德国、巴西凑了个G4小群,四个国家互相捧场,说我们都该入常。
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今年联大期间,G4外长又凑一块儿发联合声明,把安理会好一顿批。可入常这事哪是发个声明就能成的?按联合国宪章,得联大三分之二国家投票通过,还得五常一家一家点头。
五常里头,美国不希望新常任拿否决权,俄罗斯说可以扩员但否决权不能废,英法慢悠悠,中方把优先补非洲席位放在前面。
印度自己跑去找波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克这四个中东欧国家开了个会,四国嘴上说支持印度入常。
可这四个国家自己连常任都不是,更改不了宪章,所谓支持就是给句好听话,票该不够还是不够。
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更现实的是,印度今年七月已经启动了2028到2029年度安理会非常任理事国的竞选,对手是塔吉克斯坦,背后还站着伊斯兰合作组织五十七国。
印度以前八次当过非常任,最近一次是2021到2022那两年。非常任跟常任根本不是一个级别,两年一换,没有否决权,开完会就走人。
印度这么拼,恰恰说明它在联合国内部还没拿到想要的位置。
你说这种情况下,印度敢砸联合国的场子吗?根本不敢。联合国这个平台虽然毛病一堆,但对印度来说是唯一能谈入常的地方。真把联合国推倒重来,印度连上桌的资格都得重新排队。
苏杰生心里门儿清,金砖越大,跟西方谈判的时候筹码越重——你看,不改联合国,全球南方这些国家可都往金砖这边走了。
但筹码归筹码,真要把联合国拆了,那就是自断经脉。所以他一边把金砖这把刀磨亮,一边赶紧跟联合国说我们不抢你位置,这叫两手都要硬。
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这事还有个更有意思的背景。印度这几年的外交姿势,本来就不是单押一边。金砖里头坐着中国、俄罗斯,另一个四方对话机制Quad里头,印度跟美国、日本、澳大利亚坐一条板凳。
一边是发展中国家圈子,一边是西方小圈子,印度两头都不松手。特朗普当政那几年,曾经放话要对金砖搞去美元化的国家加税。
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印度当时反应比谁都快,第一个跳出来说金砖没有取代美元的意思,我们就是个合作平台。这次苏杰生说金砖不取代联合国,路数跟当年一模一样。
调侃一句,印度这外交风格,跟走亲戚差不多,这家坐坐那家串串,谁家的喜酒都不缺席。
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你说它圆滑吧,它确实在大国之间给自己腾出了最大的活动空间;你说它没有立场吧,它每一步又都踩在自己的利益点上。
全球南方这些国家愿意跟着金砖走,图的就是一个办事效率,印度愿意当这个牵头人,图的就是一个话语权。两边其实各取所需,谁也没把谁当傻子。
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话说回来,联合国这台机器确实老了。安理会格局还是二战打完那会儿定下来的,七八十年过去,世界早不是那个世界了。
非洲国家要两个常任席位,拉美要一个,亚太要重排,吵了一轮又一轮,几十年没吵出结果。金砖这些国家凑在一起,不是要把联合国怎么样,而是给这个老机器加个外置的马达。
联合国改不动的时候,至少还有个地方能先把事办了。这种压力,对联合国改革本身反而是好事。
苏杰生在纽约那句表态,听着像是在服软,实际上是把分寸拿捏得死死的。金砖继续扩,继续干活,继续给发展中国家贷款修路;联合国那摊事,印度接着跑、接着喊、接着争入常。
谁也别想替谁,谁也离不开谁。国际政治有时候就是这么回事,嘴上说的和手里做的,从来不是一回事,但偏偏谁都离不开谁。
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