北京
图/IC photo
今年4月，新时代首次全国服务业大会召开。半年来，全国已有27个省份召开省级服务业大会，印发服务业扩能提质文件，有关部门已出台81项配套举措，超过六成的重点工作取得明显进展。政策落地跑出“加速度”，产业发展呈现“新气象”。
9月29日，国家发展改革委产业发展司副司长李春芳在推进服务业扩能提质的专题新闻发布会上表示，下一阶段，将强化全要素保障、优化政策供给、实施分层分类调度，深入扎实推动服务业扩能提质，促进政策落地见效、惠企利民。
国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，建议鼓励支持有条件的地方政府根据本地区生活性服务业发展情况，出台相关服务消费补贴政策，且明确年底前限期完成，从而既惠民生，又促消费和扩内需。
李春芳透露，国家发展改革委已经组织两轮国家级两业融合试点，遴选一批试点区域和试点企业先行先试，取得了一些创新突破。目前正会同有关部门，聚焦“三个锚定”，指导地方开展新一轮深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。“三个锚定”分别是锚定产业链关键环节，锚定发展载体培育，锚定体制机制改革。
盘活用地支撑服务业扩能提质
盘活存量用地是支撑服务业扩能提质的重要途径。自然资源部自然资源开发利用司副司长宁镇亚在同一场合表示，现行规划和土地政策对于支持生产性服务业项目落地、增进民生福祉发挥了积极作用，但从调研掌握的情况看，仍然存在不少难点堵点。
近日，自然资源部、国家林业和草原局联合印发《关于支持服务业优质高效发展的通知》，明确了12条支持政策，统筹增量和存量，推动用地混合复合兼容，增强规划管控弹性，优化存量盘活政策，多措并举降本增效，进一步提升土地、林草、海洋以及测绘地理信息数据等要素供给效率。接下来，将把这些政策变成地方能操作、项目能落地的具体办法，确保取得实实在在的成效。
新业态服务业对用地模式提出新要求。宁镇亚表示，自然资源部为此创新丰富了规划和土地政策工具箱，明确了差别化的支持政策，保障不同类型服务业项目用地的实际需求。措施涵盖，推动用地混合复合兼容，为生产性服务业“扩容”；优化管控规则，为生活性服务业“提质”；加强自然资源要素配置，为服务业发展“降本增效”。
金融支持服务业扩能提质再发力
服务业中小微企业多，普遍面临轻资产融资难问题。央行信贷市场司副司长车士义在专题新闻发布会上指出，央行日前发布了《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》（简称《指导意见》）。文件重点从四个维度明确了金融支持服务业的政策要求。
具体要求包括，加强金融支持服务业的能力建设，围绕生产性、生活性服务业具体领域，各有侧重做好金融支持，做强做优金融服务业，加强政策激励和组织保障。
“服务业细分行业多、特征差别大，《指导意见》强调金融机构要立足自身战略定位、资源禀赋，找准服务业重点支持领域，形成差异化金融服务格局，不要求‘大而全’的面面俱到式支持。”车士义说。
车士义指出，全国性银行要发挥资金规模与网点支撑优势，围绕国家重大战略和服务业薄弱环节，自主选择3—5个重点方向强化金融供给。地方法人银行要坚守服务当地的定位，根据地方服务业基础和未来发展规划，重点围绕1—2个行业开发适配区域特色的金融产品。同时，聚焦生产性服务业和生活性服务业重点领域，分别作出针对性的金融供给安排。
当前服务业多场景、多业态快速发展。车士义还表示，近年来，央行会同相关部门出台了一系列政策举措，着力完善金融产品和服务，促进加大高质量服务供给，主要做了强化服务业金融政策支持，发挥结构性货币政策工具作用，加强金融基础服务建设，优化服务业金融产品和服务这四个方面的工作。
新京报贝壳财经记者 张晓翀
编辑 杨娟娟
校对 刘军
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