浙江
当地时间 2026 年 9 月 17 日，欧盟委员会正式提出了《EU KIDS Act》法案，拟建立欧盟统一的未成年人网络保护规则，对社交媒体、视频平台、网络游戏以及AI聊天机器人等数字服务提出更严格要求。
该法案的核心目标，是建立全欧盟统一的未成年人网络保护规则。
来源：欧盟委员会
一、15岁成为“独立社交媒体”门槛
按照欧盟委员会公布的提案，未来欧盟将根据年龄实行“分级管理”。
13 岁以下：不得使用社交媒体，但在家长或监护人管理下，可以使用专门面向儿童的视频分享服务，而且每天接触时间原则上不超过 1 小时。
13-14 岁：可以接触社交媒体，但不能自行注册独立账户。家长或监护人可以通过自己的账户为孩子创建“迷你账户（mini account）”，平台需要对功能、社交联系人和使用时间进行限制，每天使用时间最高为 1 小时。
15 岁及以上：可以自行开设和管理社交媒体账户，不再需要家长代为管理。
也就是说，如果提案最终按照目前的版本落地，“15岁”将成为欧盟范围内未成年人独立使用社交媒体的重要年龄线。
二、平台须改变“易沉迷”的产品设计
此次《EU KIDS Act》并不只是限制年龄，还要求平台从产品设计层面降低未成年人沉迷和受到伤害的风险。
例如，平台需要限制或禁止：
无限下拉、无限滚动等容易让用户持续停留的设计；
通过奖励机制刺激持续使用；
在睡眠时间推送通知；
陌生人主动联系未成年人；
针对未成年人的个性化推荐和广告等。
同时，未成年人账户原则上需要默认设置为私密状态，并关闭地理位置、摄像头和麦克风等部分权限；平台还需要提供更加便捷的屏蔽、静音和使用时间管理功能。
这意味着欧盟监管思路正在从过去的“提醒家长管好孩子”，进一步转向要求平台从产品设计源头承担责任。
三、AI聊天机器人也被纳入监管
此次提案还有一个值得关注的新变化：AI 聊天机器人和 AI 陪伴产品也被纳入未成年人保护范围。
根据提案，面向未成年人的 AI 聊天机器人和 AI 陪伴功能需要默认关闭，同时不得通过模拟人际关系等方式，让儿童对 AI 产生情感依赖。
显而易见，欧盟此次关注的已经不只是 TikTok、Instagram 等传统社交媒体，生成式 AI 与未成年人的互动也开始进入监管视野。
四、年龄验证将成为平台“必答题”
如果没有有效的年龄验证，年龄限制很难真正执行。
因此，《EU KIDS Act》还计划要求社交媒体和视频分享平台在新用户注册时进行年龄验证，应用商店和其他相关在线服务也需要使用年龄确认工具。
欧盟委员会同时强调，年龄验证需要兼顾隐私保护。例如，欧盟正在推广的年龄验证工具可以在确认年龄的同时，不保存用户的身份证件或生物识别数据。
对于已经存在的账户，平台还可能通过账户创建时间、支付信息等合理指标估算用户年龄。
目前，《EU KIDS Act》仍然只是欧盟委员会提出的立法方案，还未正式生效。
接下来，该提案还需要提交欧洲议会和欧盟理事会审议和协商，最终文本可能发生调整。只有完成立法程序后，相关规定才会成为正式法律。
不过，从澳大利亚、英国，到欧盟成员国近年来陆续推出的相关措施来看，全球针对未成年人社交媒体使用的监管正在明显趋严。欧盟此次提出统一规则，也意味着“儿童应该多大才能拥有自己的社交媒体账户”正在从家庭教育问题，逐渐变成一个需要平台和政府共同承担责任的公共政策问题。
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