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加拿大抛出设想:把5%的联邦税GST涨至10%!

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因为一些历史原因,加拿大联邦政府对商品及服务税(GST)一直都很谨慎,只敢降不敢涨。

可最近风向悄悄变了,面对加拿大疲软的经济,学术界、智库和税务专家圈,越来越多人抛出一个大胆设想:上调GST,同时大幅削减个人所得税。

这套改革的底层逻辑其实很简单:加拿大个税负担太重,拖累经济,近60年来,联邦财政越来越依赖个人所得税。


经合组织数据显示,1965年个税收入仅占GDP不到6%,但是到2024年,这个数字翻了个倍,突破13%。

如今除阿尔伯塔、萨斯喀彻温以外,加拿大各省的最高边际税率普遍突破50%红线。

早在1966年,卡特税务委员会就警告,最高税率最好不要超过50%,要保证纳税人至少能留下一半收入。

更扎心的是,通胀带来的税级爬升影响了很多人,就拿安省举例,15万和22万这两个高档个税起征点,自2014年后就再也没调整。


不少普通人只是因为通胀涨薪,一不小心就滑进更高税档。

过高个税会打击工作意愿、抑制创业投资,高收入人群还会选择移民到低税国家,造成人才流失。

但难题也摆在眼前:国防开支、老龄化养老支出持续上涨,单纯减税会直接掏空国库。

所以经济学家给出的方案就是税制平移,把一部分税负从收入端转移到消费端。

卡尔加里大学经济学家Trevor Tombe测算,如果把GST翻倍至10%,所增加的税收,足够把个税整体削减近25%。


C.D. Howe Institute副总裁Alexandre Laurin直言,单从经济学角度看,这几乎是理所当然的选择。

不过横向对比其他发达国家更能看出加拿大的特殊性,加拿大对个税依赖度高,消费税占比偏低。

根据2023年OECD数据,法国个税占GDP略高于9%,消费税超11%;意大利两项税收占GDP比重都接近11%。

就算福利完善的欧洲国家,也是少收个税、多收消费税。


60年前,消费税(包含销售税、燃油烟酒特种税)还是加拿大第一大税源,占GDP 8.5%,如今已经回落至7%。

当然上调GST的最大硬伤,就是它属于累退税。

简单来说,低收入群体大部分收入都用来买生活必需品,消费税上涨对他们冲击更大;而富人只拿出收入很小一部分消费,几乎感受不到压力。

于是支持者提出配套方案:强化GST抵免福利(现已改名为加拿大食品和基础生活补贴),给低收入家庭补贴,抵消涨价影响。

加拿大目前大部分生鲜杂货、房租、金融服务本身就免征GST。


不过卡尔顿大学Jennifer Robson教授提醒,现有补贴机制还有不少漏洞。

目前补贴一年调整一次,跟不上物价上涨,建议改成按季度跟随通胀更新。

至于补贴的核算方式也要重新校准,确保金额匹配低收入家庭实际缴纳的消费税。

而且现行资格规则下,不少收入低但住在中高收入家庭里的年轻人,也拿到补贴,资金瞄准度有待优化。


加码补贴本身代价不菲,议会预算办公室估算,卡尼政府最近一轮补贴提升计划,5年内总花费将超120亿加元。

经济层面说得通,政治层面却是烫手山芋。

Alexandre坦言,这项改革在经济上看着可行,但放到加拿大民意环境里,绝非轻松之举。

也就是说,改革能不能落地,关键在于“捆绑操作”。


只涨消费税必然全民抗议,涨GST的同时实实在在降低个税,再配套完善的低收入补贴,才有可能说服民众。

但普通老百姓心里也会打鼓:税负只是从收入转移到消费,整体未必少交税,未来大家赚钱时少扣了税,但购物买单的时候,小票上的税款会变多。

所以这个方案到底能不能真正落地,还要看民众的接受程度...

https://www.theglobeandmail.com/investing/article-gst-tax-reform-personal-income/

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