央企“十五五”重头戏详解

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

作为国民经济的顶梁柱与压舱石，中央企业未来五年高质量发展的行动蓝图已正式落地。

9月28日，在国务院新闻办举行的发布会上，国资委新闻发言人、副主任庞骁刚介绍，中央企业发展“十五五”规划已正式印发，一体谋划“十五五”时期的发展目标、方向、路径和举措，明确到2030年中央企业为国民经济高质量发展创造更大价值，央企战略性新兴产业增加值占比要再提升5个百分点。

“六张网”建设是“十五五”时期扩大有效投资的重要发力点。规划要求，扎实推进“六张网”建设，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。庞骁刚在发布会上回答第一财经记者提问时表示，今年以来国资委组织央企围绕“六张网”靠前谋划、加快实施了一批重大项目和标志性工程，年度计划安排相关投资约2万亿元。下一步，国资央企将持续加强统筹规划，强化集约利用，全力参与“六张网”建设。

“六张网”重抓四方面工作

中央企业发展“十五五”规划的编制，是今年国资央企工作的“重头戏”。

庞骁刚将规划核心特点概括为“四个突出”：一是突出系统谋划，规划的整体性、协同性更加凸显；二是突出价值创造，高质量发展的导向更加鲜明；三是突出产业引领，布局优化结构调整的方向更加清晰；四是突出执行落地，规划的刚性约束更加强化。

在目标引领上，规划明确到2030年，中央企业为国民经济高质量发展创造更大价值；围绕增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业增加值、品牌价值5个方面，设置定量指标，推动价值创造成为企业发展的核心驱动力。“特别是将增加值凸显出来，弱化营业收入等规模类指标，引导企业切实把工作重心转到高质量发展上来。”庞骁刚说。

“六张网”建设方面，庞骁刚表示，下一步，国资央企将持续加强统筹规划，强化集约利用，重点抓好四个方面工作：

一是在投资牵引上再加力。以“六张网”建设为抓手，有序扩大基建投资，更好发挥牵引带动作用。

二是在协同组网上再加力。加强算力网与新型电网、新一代通信网“三网融合”，提升水网、城市地下管网、物流网的数字化智能化水平。

三是在安全支撑上再加力。把安全发展理念贯穿项目规划、建设、运营的全生命周期，确保项目工程安全建设、质量可靠。

四是在共建共享上再加力。当好运营商、服务商、系统集成商，与各类企业共同参与建设、共同分享成果。

产业升级层面，规划提出，到2030年央企战略性新兴产业增加值占比再提升5个百分点。央企将持续夯实工业软件、关键零部件等产业基础，带头推进人工智能赋能千行百业，创新发展服务型制造，加速培育壮大新兴支柱产业。

为更好保障规划的落实落地，国资委在编制规划的同时，打造了产业维度的穿透式监管信息系统，精选80项重点产业实物量指标，提出“中央企业新动能百舸行动计划”，明确106项产业发展行动，探索建立重大项目库，切实把规划转化为可量化、可落地的任务安排，打通“规划—计划—项目—评估”全链条，形成闭环推进机制。

继续加大算力网投资力度

面向“十五五”，人工智能已成为央企培育新质生产力、赋能实体经济升级的关键抓手。

庞骁刚表示，当前全球人工智能的技术创新已经进入到前所未有的活跃期，智能经济加速发展、跨界融合持续深化，机遇和挑战并存。国务院国资委高度重视以人工智能技术赋能中央企业发展，连续三年，开年第一个专题会都是“AI+”专项行动部署会，相关工作也取得了一些积极成效。

国资委规划发展局局长戴希在发布会上表示，“十五五”将继续加大算力网投资力度，深化算电协同、算网融合，持续迭代基础模型，提升行业数据全链条供给能力。

国务院国资委指导推动中央企业以“AI+”专项行动为抓手，立足自身资源条件禀赋，抢抓人工智能机遇，在应用、数据、算力、模型、生态等领域，多点开花、纵深发展。

国资委发布了中央企业战略性高价值场景百个标杆，覆盖工业、能源等20个行业门类，推动解决真实的痛点堵点，重塑业务流程。中央企业数据集建设从原来的“泛数据积累”转向“垂直业务赋能”，能源、交通、低碳、金融等4个数据产业共同体汇聚了千余个高质量数据集，可以更好支撑智能体打造和行业应用开发。

日前，由中广核贝谷科技有限公司打造的全国首个海关场景内网部署旅检AI智能体中台“乐宝”在福州长乐机场T2航站楼投运。海关可实现行李8秒极速机检，旅客正常步行即可完成核验，全程最快15秒完成入境通关，以“无感通关”的顺畅体验，助力机场迈入智慧监管新阶段。

中广核贝谷科技有限公司总经理李乐告诉第一财经记者，依托前期智慧口岸技术积累，这次结合福州口岸现场监管条件进行定制优化。未来将持续迭代智能安检与核探测技术、强化AI与大数据融合能力，进一步升级智慧口岸产品方案，为“智关强国”提供技术支撑。

智能机器人等新兴支柱产业也在加速破局。今年7月，国投智能首批100台保安机器人完成入列，先后落地产业园区、智慧校园、商务写字楼、码头等多元应用场景，完成多场景下的实战化运行验证。两个月后，国投智能千台保安机器人量产启动，实现从100台试点示范向1000台量产落地跨越。国投集团有关负责人对第一财经记者表示，安保领域因场景明确、需求刚性，正成为具身智能产业化落地最具示范价值的方向之一。

新一轮改革更突出精准施策

历经国企改革三年行动（2020—2022）、国企改革深化提升行动（2023—2025）取得阶段性成效，我国新一轮国资国企改革（2026—2029）已全面启动。

庞骁刚表示，这一轮国资国企改革既沿袭了以前改革的一些特点，又具有鲜明的时代特征。比如，更加突出战略引领，对国有企业更好服务党和国家事业发展作出系统安排；更加突出问题导向，所有举措都是奔着解决国有企业存在的突出共性问题制定的；更加突出精准施策，不搞“一刀切”，而是坚持分层分类、因企制宜，提出差异化、针对性举措；更加突出统筹发展和安全，将保安全、守底线的原则贯穿改革过程始终。

他表示，这一轮改革，将重点抓好六个方面的任务：推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有企业科技创新和产业创新深度融合，完善国有企业分类考核评价体系，完善中国特色现代企业制度，完善监督管理体制机制，全面加强国有企业党的建设。

中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示，新一轮改革方案立足于新时代国企发展的痛点与国家战略需求，完成了国企改革从“机制为主、存量整改、规模提质”到“功能为主、系统重构、价值跃迁”的迭代升级，标志着国资国企改革也进入高质量发展新阶段。

第一财经记者注意到，近期各大央企密集部署新一轮改革，把深化改革作为破解体制机制堵点、激发内生动力的关键举措，细化改革台账，压实改革责任，推动改革举措从方案走向实操落地。

李锦认为，2026年作为改革启动攻坚之年，按照阶段性目标，今年要完成改革顶层落地、制度配套、试点启动，低效资产处置、创新机制改革初见成效。要加快出台差异化考核、科创容错纠错、低效资产处置、混合所有制改革实操细则，完善功能性国企考核评价体系，推动董事会职权落实、中长期激励、亏损企业治理等领域取得实质性突破。

原标题：《央企“十五五”重头戏详解》

栏目主编：蒋竹云 文字编辑：董思韵 题图来源：上观题图

来源：作者：第一财经