严查重查再加倒查！力度空前的整治行动，到底要查什么？

文/钱景无限

近期，一场面向基层、聚焦民生领域的专项整治全面铺开。严查、重查、倒查三重举措同步落地，避免整治沦为“一阵风”式检查，形成全链条、闭环式的监督办案体系。

不少普通人都会疑惑：这场高规格整治，到底针对谁、重点查哪些问题、倒查如何落地、又和普通老百姓的生活息息相关？

本次整治的核心靶向十分明确：专治群众身边不正之风和蝇贪蚁腐，全面落实风腐同查同治工作要求，深挖民生资金、基层项目、行政执法领域的各类乱象。既严查当下新发违纪违法问题，也对历年遗留线索、积年老案开展溯源倒查，深挖基层隐蔽的利益输送链条。

首先理清三个核心整治动作，三者层层递进、各有侧重，不存在重复叠加。

严查，聚焦新增举报线索、群众投诉、巡视巡察发现的问题，做到件件核查、绝不积压、绝不姑息。

重查，针对反复举报、核查无果、牵扯人员多、利益链条复杂的疑难线索，集中力量深度深挖，杜绝敷衍结案、草草了事。

倒查，是本次整治的核心突破点。除追责直接涉案人员外，同步溯源核查三级责任：属地党组织主体责任、纪检监察监督责任、行业部门监管责任。一案彻查到底，不仅问责当事人，更要查清监管漏洞、履职缺位、监管失守的根源。

以往治理存在一个普遍误区：将作风问题和腐败问题割裂处置。但基层绝大多数贪腐案件，都是作风失守逐步演变而来。这也是本次整治强力推行风腐同查同治、坚持由风查腐、由腐纠风的关键原因。

由风查腐，就是从违规吃喝、收送礼品礼金等常见作风问题切入，顺着人情往来、饭局应酬的线索溯源深挖，排查背后隐藏的权力寻租、项目受贿、利益输送，杜绝以“作风小事”掩盖腐败大案。

由腐纠风，就是查办腐败案件的同时，全面清查涉案人员的作风顽疾。基层干部的贪腐堕落，大多始于小节失守、作风松懈，办案同步整治隐形变异“四风” 问题，从源头阻断作风问题向腐败问题的演变路径。

本次整治重心全面下沉基层，重点整治群众感知最直接、受害最普遍的蝇贪蚁腐。这类问题没有惊天大案的涉案规模，却直接啃食民生红利，吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用等乱象，全部集中在基层民生服务、项目落地、资金发放的关键环节。

农村集体“三资”，是本次整治的头号重点领域。农村集体资金、资产、资源，涵盖土地流转、集体厂房租赁、山林发包、征地补偿、集体分红等所有集体权益。

基层常见乱象十分突出：部分干部私下低价发包集体资产、侵占集体收益；通过虚报土地面积、伪造合同台账套取集体资金；私自截留村民补贴、分红款项，导致集体资产大量流失。整治过程中，官方依托大数据筛查比对合同档案、资金流水、土地台账，精准锁定账实不符、交易异常的问题线索，筑牢农村集体资产安全防线。

医保基金作为群众的“救命钱、看病钱”，是常年高压整治的民生重点。依托国家医保局公开整治数据来看，基层欺诈骗保乱象屡禁不止。

部分定点医疗机构虚构诊疗记录、虚开药品单据，批量虚报冒领医保资金；个别工作人员内外勾结，违规协助他人参保报销、套取基金。通过大数据比对住院频次、药品消耗、收费明细，能够精准识别异常就医、重复报销等违规行为，坚决守住医保基金安全底线。

养老服务领域的资金乱象，直接侵害老年群体合法权益，也是本次整治的严查方向。各级财政拨付的养老机构建设资金、高龄津贴、养老服务补贴，落地过程中漏洞频发。

部分主体虚报养老服务人数套取专项补贴，申领资金后缩减服务内容、降低服务标准；基层审批环节存在吃拿卡要现象，刻意刁难老人、克扣养老补助。所有侵害老年人权益的微腐败、乱作为，均被纳入重点整治清单。

高标准农田建设项目资金体量大、流程环节多，是基层腐败的高发领域。项目立项、招投标、施工、监理、验收全流程，极易滋生权力寻租问题。

有的干部插手项目发包，向施工企业索取好处；有的施工单位偷工减料、降低建设标准，监管部门验收走过场，导致惠民农田项目无法发挥实效。本次整治紧盯项目全流程，严查干预工程、收受回扣、监管缺位等违纪违法行为，确保惠农资金精准落地。

除了民生资金和基层项目，行政执法领域的乱象也被全面纳入整治范围，重点纠治违规异地执法、趋利性执法这两类突出问题。

趋利性执法，核心是以罚代管、以罚创收，变相下达罚没指标，选择性开展执法检查，把公共执法权力变成牟利工具。

违规异地执法，就是逾越法定管辖范围，跨区域随意执法，借执法名义插手民间、企业经济纠纷。这两类执法乱象，既损害市场主体利益，也破坏基层执法公信力，属于本次专项清理的重点。

为破解基层“熟人社会”干预、地方保护包庇、疑难案件查不透的痛点，本次整治启用多项针对性办案机制，核心手段就是提级办理、指定管辖。

针对群众长期反复举报、案情复杂、本地办案阻力大的重点案件，实行提级办理，由上级纪检监察机关直接接手查办，脱离属地人情干扰。

对牵扯面广、跨区域、疑难复杂的案件，采取指定管辖模式，交由异地纪检监察机关处置，帮助打破地方壁垒，确保每一起案件都查深、查透、查实。

整治绝非“查完即止”，为实现系统施治、标本兼治，所有典型案件办结后，都会开展全面案件复盘。

工作人员会完整复盘案件发生、发酵、暴露的全过程，精准梳理制度漏洞、监管短板、履职缺陷，找准同类问题反复发生的根源。同时依托以案促改、建章立制，通过纪检监察建议督促行业主管部门补齐制度短板、完善监管流程。真正实现查处一案、警示一片、治理一域，从根源上减少同类乱象反复出现。

监督层面不再依靠纪检监察机关单打独斗，构建起多维度、全覆盖的监督网络。

巡视巡察下沉市县、直达乡镇村居，排查区域性、行业性系统性问题；基层监督发挥近距离、常态化优势，紧盯村级事务、三资管理、补贴发放等一线环节；群众监督渠道保持畅通，群众发现的问题线索，是查处基层蝇贪蚁腐最直接、最有效的来源。

配合人工核查的，还有大数据筛查的科技赋能。通过整合民生资金、项目审批、就医养老、土地流转等各类数据，交叉比对资金流向、申报记录、台账信息，快速锁定人工排查难以发现的隐蔽性问题，大幅提升整治精准度和效率。

很多人关心倒查的时间尺度，官方没有设置统一固定年限，核心以案件性质、危害程度、群众诉求为依据。对于长期举报、性质恶劣、大额民生资金流失、多人失职失责的案件，会进行长周期溯源倒查。

倒查的核心是压实三级责任链条：

党组织的主体责任，重点查日常管理缺位、干部教育宽松软、领域乱象长期放任不管的问题；

纪检监察的监督责任，重点查苗头性问题发现不及时、线索处置不规范、执纪问责宽松软的问题；

行业部门的监管责任，重点查日常监管流于形式、审核把关不严、履职尽责不到位，导致乱象滋生蔓延的问题。所有失职失责人员，一律依规追责问责。

值得一提的是，本次整治对隐形变异“四风” 坚持零容忍。公开的违规吃喝、收送礼品礼金这类显性问题已经大幅减少，但隐蔽、变异的作风问题仍在滋生。私人场所聚餐、快递代收礼品礼金、变相发放福利这类行为，看着像是小事，却是腐败滋生的温床。整治严格落实风腐同查，只要作风问题背后存在利益交换、权力勾兑，就循线深挖、一查到底。

整场专项整治的最终目的，不是单纯追责问责，而是持续纠治群众身边不正之风，规范基层权力运行，让医保、养老、惠农、高标准农田等各项民生政策红利，完整、精准送到群众手上。

通过严查存量问题、遏制增量乱象、补齐制度漏洞，打通基层监管断点、补上治理盲区，持续净化基层政治生态和民生环境。

基层治理是一项长期工程，整治全程以事实为依据、以法律为准绳，精准区分履职失误、工作偏差和违纪违法的边界，依规依纪依法处置每一条线索、每一起案件，保证整治合规、精准、有效。

普通群众如果发现民生资金挪用、干部违规违纪、执法乱象等问题，可以通过官方正规渠道提交线索，群众监督是基层治理必不可少的重要力量。

多维度严查、深层次重查、全链条倒查，搭配风腐同查、以案促改、系统施治的完整体系，这场力度空前的基层整治，正在持续清理民生领域里的各类乱象。

对于基层民生项目的监督，你有什么看法？

本文根据公开政策信息整理，仅供科普参考，具体以官方文件和属地执行为准。