海口琼山区：服务嵌入社区 养老有了新选择

来源：市场资讯

（来源：琼台福地）

　　9月的海口，清晨添了凉意。

　　9月27日7时30分，琼山区凤翔东路绿色家园小区，66岁的退休公务员郭伟走出家门，在楼下粉汤店吃完早餐，便驱车来到凤翔街道综合养老服务中心。她一天的“活力日程”由此开启。

　　近年来，为方便老人在家门口养老，海口大力推进社区养老机构建设。目前，全市已建成30个镇街级（社区）综合养老服务中心，其中14个设在城区，16个依托原有敬老院设在乡镇居民聚居点。老人步行、骑车或开车，几分钟内即可抵达。

生活规律 还能结交新的“老朋友”

　　凤翔街道综合养老服务中心与桂林社区办公楼紧挨在一起，周边是几个老居民区，与南北水果市场隔路相望，满是烟火气。中心大楼与社区大楼连为一体，除养老床位外，还配有长者饭堂、老年大学，并与社区活动中心相通。

　　郭伟不仅是这里的“活力老人”，也是中心最忙碌的人之一。“舞蹈、形体、唱歌、非洲鼓，活动多得选不过来，还有现成的饭吃，我太开心了。”她掰着手指头，语气里藏不住兴奋。当天，她的日程排得满满当当：上午参加舞蹈排练，中午花10元在长者饭堂吃一顿热乎饭菜，下午约上老姐妹练非洲鼓。

　　对活力老人郭伟而言，中心是吃饭和娱乐的好去处；对高龄老人来说，这里则是离家最近的养老院。

　　89岁的陈惠玲属于高龄老人，身边随时需要人照料，而女儿又要照看孙女，前几年便将她送到离家不到一公里的凤翔街道综合养老服务中心。在二楼，看到记者走进来，她从布包里掏出一袋新鲜水果，脸上带着几分骄傲：“孩子每天都来看我，知道我爱吃这个，经常在旁边市场帮我买。”陈惠玲说，以前难得有人聊天，住进中心后，一日三餐有了规律，有护理员24小时照护，还结交了许多“老朋友”。

专业照护 为失能老人家庭“减负”

　　海口的30个镇街养老中心，服务项目基本一致：长者饭堂解决吃饭需求，老年大学和活动室丰富老人精神文化生活；老人若想离家养老，或因照护需求无法居家，也可选择入住。

　　“吃饭要靠喂，翻身要靠人，24小时盯在旁边，老人受罪，我们也扛不住。”在国兴街道综合养老服务中心北院，丁淑上说起父亲的情况，声音一度哽咽。她的父母分别为89岁和88岁，两位老人同时需要照护。此前，她和家人试过请保姆、轮流陪护，最终还是精疲力竭。

　　北院用房是该小区规划配建的养老用房，从大门口到二楼老人房间，装修讲究。“很舒服，每间房都有独立卫生间。”6月初，家住海口琼山区59岁的丁淑上将偏瘫的双亲送了过来。

　　丁淑上坦言，把父母送到中心后，自己反而安心了，“这里的护士专业，用药管理、生活照料都有保障。虽然是集体照护，但有24小时监控，老人一有动静工作人员马上就到，比在家里自己守着还放心。”

　　此外，专业人才队伍让入住中心老人生活质量更高。“我们这里的护理人员绝大部分是卫校毕业的，而且很年轻。”在国兴街道综合养老服务中心北院负责人刘艺珠说，不仅北院如此，海口30个街道养老综合服务中心的护理团队均具备相应专业背景。各中心的运营方，如一方、海南普亲老龄产业发展有限公司，还配有专职医生，每天在各中心巡诊，查看每位老人的身体状况。

公建民营 普惠养老的可持续逻辑

　　海口社区养老为何能持续运营？背后是一套可持续的逻辑。

　　以琼山区为例，该区已建成5家标准化镇街级（社区）综合性养老服务中心，内设长者饭堂、养老床位、老年大学（老年人活动中心）等设施。长者饭堂既为入住中心的失能老人供餐，也为辖区内所有老人提供就餐和送餐服务；老年大学提供日常文化娱乐服务；养老床位主要为失能老人提供全托服务。

　　这5家中心采用“公建民营”模式——政府提供场地和前期硬装投资，通过招标引入专业团队运营。“中心将重点为老年人提供长者饭堂、生活照料、精神慰藉等全方位服务。”海口市民政局养老科负责人谭幸子介绍，该模式既发挥了政府在基础设施投入上的优势，又引入了社会力量在专业化运营上的专长。一方养老负责人透露，在此模式下，场地由民政部门提供产权，企业只需按政府前期硬装投资金额的一定比例缴纳“管理金”，运营成本大幅降低，也为向老人提供普惠价格创造了空间。

政策托底 让“养老账”更可负担

　　随着人口老龄化的推进，养老已经成为很多家庭不可避免的负担。为此，2026年1月1日起，海南全省启动中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目，符合条件的老人每人每月最高可获800元电子消费券，用于抵扣长期机构入驻、喘息服务、日间托养等消费，居家上门服务按消费金额50%抵扣，机构入驻按40%抵扣。截至2026年5月底，海口市累计发放养老服务消费券1.3万余张，惠及中度以上失能老年人2500余名，核销减免费用近830万元。

　　不仅如此，针对80岁以上老人还发放高龄补贴：80至89周岁老年人每人每月200元，90至99周岁老年人每人每月400元，100周岁及以上老年人每人每月1200元。仅在2025年，海口全市发放高龄补贴达1.35亿元。“这些补贴均可转化为养老服务费用。”谭幸子称，对退休金较低的老人而言，这些补贴有着重要支撑意义。

　　从一顿10元的热乎饭，到一张离家不远的养老床位；从活力老人的舞蹈课、非洲鼓课，到失能老人的24小时专业照护，海口社区养老的探索，指向一个朴素目标：让老人不离开熟悉的环境，就能获得有温度、有尊严的照护。

　　这背后，是“公建民营”降低运营成本，是政策补贴托底支付能力，是专业团队嵌入社区服务网络。它不只是把养老院搬到社区，还把服务送到老人身边，把“亲”留在身边。随着老龄化加深，床位饱和、专业人才短缺、长期支付能力不足等仍待破题。但方向已经清晰：社区养老，既要“近”，更要“亲”。