印度的奇谋妙计，对巴基斯坦发动水攻，结果无力断水只能依靠泄洪

在缺水的地区，水不仅仅是一种资源，更是很多国家维系国计民生的“生命线”。所以，在很多人看来水资源正逐渐被“武器化”，并成为诸多冲突的导火索。

印度现在一直想要“化水为兵”

只不过，20世纪大部分时间里，各国之间在涉及水资源的问题上还是以和为主。美国俄勒冈州立大学的学者们通过对国际关系档案的梳理发现，在1948年至2008年间有超过2500起涉及水资源的国际事件。但在此期间，各国的处理方式还是以合作为主，数量是暴力冲突的两倍。当一些位于共享流域上游的国家，在拥有了利用水坝和其他基础设施对供水进行控制的能力后，便以此为要挟对沿岸的其他国家施加影响力。上游国家对下游邻国施加的这种隐性胁迫，其产生的破坏力可能不亚于公开的暴力行动。于是，以合作互动作为主要方式处理水资源问题的趋势似乎已不复存在。

而2017年是具有标志性意义的“分水岭”，也就是在这一年处理跨境水资源问题所采取的手段，武装暴力冲突已超过国际合作行为。根据美国智库编撰的《水资源冲突编年史》可知，在其所收录的超过1900起与水资源和供水系统相关的武装暴力事件中，近90%的记录都发生在21世纪初。而且，因为水资源引发的武装暴力事件，还处于上升趋势。在2012年至2021年期间发生的冲突事件，数量约为2000年至2011年期间的四倍；2023年的暴力事件数量较2022年激增了50%；而2022年的冲突案例，数量已经达到2021年的近两倍。而在愈演愈烈的水资源争端当中，印度与巴基斯坦之间矛盾已经成为目前全球关注的焦点。

印巴的争议河流流域

曾经的英属印度，在1947年被一纸《印巴分支法案》被分为了印度和巴基斯坦两个国家，同时这条分割线也使两国在水资源问题上产生了严重的分歧。于是，印度和巴基斯坦在1960年又签署了《印度河水条约》，将印度河的六条主要支流一分二，巴基斯坦获得了三条西部河流：杰纳布河、杰赫勒姆河和印度河干流的控制权。印度则获得了三条东部河流：比阿斯河、拉维河和萨特莱杰河的使用权。根据该条约规定，当东部支流流出印度后，这些河流的使用权将归巴基斯坦所有。根据该条约规定，除特定限制和用途外，印度必须允许这些河流在其境内自由流淌，尤其是在巴基斯坦境内总流量约占年均流量80%的印度河。

《印度河水条约》之所以如此规定，很重要一个原因就是因为印度河绝对是巴基斯坦的“生命线”。该国每年可利用的可再生水资源几乎全部来自印度河，每十个巴基斯坦人中就有九个生活在印度河流域。作为巴基斯坦经济的中流砥柱，农业占该国GDP的22.9%，占出口总额的24.4%，为三分之二的农村人口提供生计，并吸纳了37.4%的总劳动力。据统计，农业占巴基斯坦用水量的94%。而印度河流域灌溉了该国90%以上的农作物。此外，巴基斯坦五分之一的电力来自水力发电，而该国21座水电站均位于印度河流域。另外，卡拉奇等主要城市的生活用也严重水依赖于印度河，以及由印度河补充的地下水含水层。

印度在上游修筑的各水坝

如果印度一旦从上游掐断印度河的供水，那么巴基斯坦整个国家就会陷入停摆。不过，自1960年两国签署《印度河水条约》以来，在双方发生多次全面战争的情况下，印度方面都不曾采取违背该条约的行动。直至2025年4月，因为在克什米尔发生了一起针对游客的致命武装袭击，新德里认为其幕后黑手是伊斯兰堡，于是暂停了该项协议。但让人没想到的是。即便是2026年海牙仲裁法院裁定，印度不能单方面中止《印度河水条约》，但新德里拒绝恢复执行该项协议。其中原因，很可能是在随后的“五七空战”中，吃了大亏的印度，在面对形成体系化的巴基斯坦空军时，没有任何报复的机会和手段，就只能“化水为兵”进行报复。

但问题是印度有这个能力吗？按照《印度河水条约》的相关规定，允许印度储存44.4亿立方米的水资源。根据目前现实情况可知，印度现有的基建能力，想要建设用于拦截或分流印度河大量水流所需的水坝、水库和运河等基础设施系统，至少需要数年以上的时间。以“径流式”水电站为例，该项目的蓄水能力非常小，仅能小幅调解印度河下游的流量。但是，如果按照《印度河水条约》所规定的的体量，印度完成建设至少要等到2032 年甚至更晚。也就是说，现在的印度连条约所规定的蓄水能力都无法保证，真想要真能“化水为兵”还需要更大规模的基础建设。

正在劳作的巴基斯坦农民

但现在的问题是，若印度抛开相关条约的约束，设计并建造新的大型水电站，以达到能够有计划地在较长的时间里阻断向巴基斯坦供水，就需要建设大规模从印度河引水的基础设施。这将需要更长的时间，并且所需要投入的成本更大。当然，在印度官方的计划中，也一直希望建立一个连接其北部和南部河流流域的大型调水工程。但问题是，截至目前为止，印度“国家河流连通工程”所涉及的30个工程项目中，没有一个与印度河流域相关。所以，有印度专家建议从印度河上游的主要水库中清理淤积物或排空水库，以此来增加蓄水的能力，尽可能的减少向下游供水量，这或许能会对巴基斯坦农业造成损害。

其实，印度目前真正能对巴基斯坦造成威胁的，不是减少向下游的供水量，而是“增加供水量”。其实，过去巴基斯坦指责印度操纵印度河损害巴基斯坦利益，更多的是担心其会从水库突然进行泄洪对下游造成洪灾。但是，印度如果这样操作的话，同样也会对自己的农业造成一定的损害，所以这样的方式不会轻易被实施。而更有效的方法，也是印度目前最有力的筹码，其实是不与巴基斯坦方面进行“情报共享”。如果印度方面拒绝提供印度河相关的项目开发、河流流量和水文状况的数据，这不仅将直接剥夺巴基斯坦获得洪水预警的权利，更使其无法提前感知干旱的到来。

巴基斯坦总理谢里夫在联大上表示，印度任何试图减少巴基斯坦获得水份额的行为“都将被视为战争行为”。

由此可见，此时的印度并没有真正“化水为兵”的能力，只能剑走偏锋利用所谓的“清淤”或“泄洪”对巴基斯坦形成威胁。而且，在2015年就真实发生过印度在未事先预警的情况下，就从乌里大坝向杰赫勒姆河泄洪的情况。所以，巴基斯坦在未来很长一段时间内，所需要防备的不是印度人突然断水，而是他们无预警的“放水”。