俄乌之间的信任,早就碎成了渣。
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四年半的炮火、几十万人的伤亡、两轮明斯克协议全部作废、2022年伊斯坦布尔草案功亏一篑,到2026年9月,这场欧洲二战以来最大的地面战争依然看不到终点。双方不是不想谈,是谈不拢。不是某一个问题谈不拢,是几乎每一个问题都谈不拢。
但就在这个"几乎无解"的局面里,一个名字被反复提起,中国。
一、从2022年到2026年,谈判桌上到底发生了什么?
2022年2月冲突爆发之后,俄乌第一次坐下来谈判,连地点都吵翻了天。据美联社报道,俄方建议去明斯克,白俄罗斯做东。乌方当场拒绝,白俄罗斯是俄罗斯的铁杆盟友,俄军就是从白俄境内打过来的,去明斯克谈判等于去对方主场认栽。乌方提出去华沙,俄方也拒绝,波兰是北约前沿阵地,军事力量强大,俄罗斯不可能跑到北约地盘上谈停火。
光是“在哪谈”就已经卡住了。这不是细节上的问题,而是信任归零的表现,你连对方选择的谈判地点都不敢去,还谈什么和平?
后来勉强在白俄边境、伊斯坦布尔等地进行了一些谈判,到2022年3月已经接近达成协议。但是伊斯坦布尔草案最终失败了,双方互相指责对方背信弃义。从此以后,正式的谈判就中断了两年左右的时间。
据新华网报道,到2026年初,俄、美、乌三方在阿布扎比举行第一次安全工作组会议。谈判分为政治和军事两个方面,军事方面取得了一些进展,美国方面提出了一些“可能的方案选项”。但是没有联合声明,也没有达成具体的共识,美方特使惠特克说“只剩一个问题”,专家们认为:远不止一个问题。
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三轮谈下来,双方在实质问题上的距离几乎没有缩短。
二、两个死结:领土和安全,一个都解不开
俄乌谈判为什么谈不拢?说白了就是两个死结,每一个都是要命的。
第一个死结:领土。
据新华网分析,俄方的底线是整个顿巴斯地区,要求乌军全面撤出。乌方的底线是不放弃任何一寸领土。克里米亚、顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松,俄方2022年宣布"入俄"的四个州加上2014年拿走的克里米亚,加起来占乌克兰领土的近五分之一。
俄罗斯方面说:这些地方已经“入俄”了,不可能再要回来。乌方认为:这些地方是被占领的,应该归还。哪一方要让步呢?俄罗斯方面让步就等于承认四年的战争是白打的,普京在国内交不了差。乌方让步就等于承认了领土被割让的事实,泽连斯基在国内也交不了差。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫说得很直接:“不解决领土问题,就不可能达成一个长久的协议。”
第二个死结:安全保障。
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乌克兰要求西方提供安全保证作为停火条件,也就是要北约或者美国保证,如果俄罗斯再进攻的话,西方会出手保护。但是俄罗斯方面明确表示“不接受西方军事人员和设施部署在乌克兰”。
这就被卡住了。乌克兰没有安全保障就不停火,你今天停了,明天俄军再打过来怎么办?没有人在背后支持的话,停火就是等死。俄罗斯不接受西方驻军就不可能签订协议,在乌克兰部署了北约的军队和导弹,这不就是北约向东扩张到俄罗斯家门口吗?这场战争不是因为这个而打起来的吗?
两个死结,拧在一起,没有人能解开。
三、美国调停?它自己就是问题的一部分
有人说,美国不是在调停吗?阿布扎比三方会谈不就是美国攒的局?
问题是,美国在这场冲突里不是中间人,它是当事方之一。
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2022年冲突爆发之后,美国联合阿尔巴尼亚在联合国安理会提出了一个决议,谴责了俄罗斯的入侵,并要求俄罗斯军队立即撤出。决议得到英、法等11个国家的支持,但是俄罗斯一票否决。这并不是一种调解的态度,而是一种站队的态度。
四年多来,美国给乌克兰提供了超过一千亿美元的军事和经济援助。海马斯火箭炮、"爱国者"防空系统、"艾布拉姆斯"主战坦克等,乌军所用到的弹药中有一大部分都是美国制造的。
给一方送枪送炮的国家,转身来说“我来调停”,另一方会相信吗?
据新华网分析,美方推动谈判的动机更像是一种姿态性的,即通过谈判来维持战略上的优势,并且让国内的军工产业继续获利。美国想要的是和平,但是要的是一个“看起来在推动和平”的样子,同时还要对俄罗斯保持战略上的压力。
真正的调停人不能是参赛选手。这个道理谁都懂。
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四、中国被推到了台前,但中国的牌不好打
当美国不被信任、欧洲自己是当事方、联合国被否决权卡住的时候,目光就转向了中国。
据新华网9月24日的报道,中方立场有三:第一,保持克制,早日停火止战,不攻击平民和民用设施;第二,对话谈判是解决乌克兰危机的唯一可行途径,在对话中求同存异,达成全面、持久、有约束力的和平协议;第三,摒弃冷战思维和阵营对抗,推动建立一个平衡、有效、可持续的地区安全体系。
中国方面表示:“中国不是乌克兰危机的制造者,也不是当事方。”
这个定位很重要。它表示中国不是来替某人说话的,也不是来替某人站台的。王毅在冲突刚开始的时候就定下了基调:中国尊重各国主权和领土完整,但是也指出了,在北约不断向东扩张、压缩俄罗斯安全缓冲区的情况下,俄罗斯的安全诉求应当被理解并得到解决。
说白了,中国的立场是:你乌克兰的领土完整要尊重,你俄罗斯的安全关切也要正视,两边的诉求都不能假装不存在。
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这是所有大国当中最中立的一个。美国站在乌克兰一边,不能做调解人。欧盟站在乌克兰一边,不能做调解人。印度虽然没有参与进来,但是缺少全球影响力以及和双方进行深入交流的机会。能够同时与莫斯科、基辅通话,又不是冲突当事人的世界大国,只剩下中国一个。
但是中国这副牌也不好打。靠近俄罗斯一步,西方就会扣上“偏袒”的帽子。靠近乌克兰一步,莫斯科就会认为你是在迎合西方的叙事。中国目前的做法是守住“劝和促谈”的位置,不冲到前面做主角,但是也不关门。2023年中方发布了《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件,12条主张,包括停火、人道、核安全、粮食安全等各个方面,这是目前大国中最完整的和平框架。
五、信任碎了之后,拿什么粘回去?
俄乌之间的信任鸿沟有多深?看几个数字就知道。
据新华网援引民调数据,有超过五十二个百分点的乌克兰人认为到2026年局势不会好转。大多数乌克兰人不信任俄罗斯会遵守任何协议,也不相信美国的安全保证能够兑现。他们得出的结论是:继续打下去才是唯一的保障。
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反过来看,俄罗斯国内对特别军事行动的支持率仍在65%左右。国内舆论的惯性决定了,莫斯科在领土问题上几乎没有后退空间。
双方的民意都在往强硬的方向推。政客就算想谈,也被民意绑住了手脚。
“信任归零”的局面,在历史上并不是没有先例的。冷战时期美苏之间几乎没有任何信任,但是仍然达成了《中导条约》和《赫尔辛基最终法案》。是怎么谈成的?不是靠信任,而是靠利益计算,双方都算清楚了,继续对抗的代价大于妥协。
俄乌之间也是一样的。信任一旦失去就无法挽回,但是利益计算是可以进行的。问题是现在双方都觉得还没有到“不得不让步”的临界点,俄罗斯认为前线还可以坚持下去,乌克兰认为西方援助还没有停止。只要双方都相信“再坚持一下就能胜利”,谈判桌上就不可能有真正的让步。
六、中国能缝上这道裂缝吗?
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回到最核心的问题:中国能不能当这个中间人?
能当,但不是现在。
原因很简单,调停的前提是双方都“想谈”。目前俄乌双方都没有到那个节点。俄方认为战局尚可,乌方认为西方的支持还在。双方都在等待一个“不得不坐下来”的时刻,或者前线出现重大变化,或者外部支援体系撑不住。
中国可以做的就是:保持对话渠道畅通,维持和双方的沟通能力,不被任何一方拉入阵营,等待那个“不得不谈”的窗口出现。到那时,一个不是当事方、不向任何一方出售武器、和双方都有经济合作基础的大国,就是最合适的中间人,并不是因为中国更公正,而是因为中国更可信。
打了四年半的仗之后,俄乌之间已经没有可以再信任的东西了。用什么来粘合呢?不是靠道德说教,不是靠联合国决议,而是由一个足够有分量的第三方,在一个足够成熟的时候,给双方一个可以接受的框架。中国有这个分量,但是时机到了没有。
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目前的答案是:还差一步。但那一步迟早会来,因为没有任何战争能永远打下去,也没有任何国家的国库能永远往前线填钱。当双方都撑不住的那一天,中国手里的那张牌,才是真正管用的一张。
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