纽约联合国大会的一般性辩论上,特朗普一开口就把矛头对准了国际刑事法院,直接给人扣上“流氓机构”的帽子,还吆喝所有成员国都退出《罗马规约》。这事没几天,之前就有消息放出来,特朗普政府已经准备给ICC下狠手,要来一次全面制裁。
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这事看着是美国跟国际司法机构掰手腕,背地里菲律宾政坛的小操作,才真叫让人开眼。现任总统马科斯从头到尾不偏不倚,既不公开站队也不叫停审理,那点心思藏得比谁都深。
导火索说起来也直白,ICC在2024年11月给内塔尼亚胡发了逮捕令,直接碰了美国的逆鳞。ICC2002年成立,美国从来没加入过《罗马规约》,过去几十年一直维持着不参与也不反对的默契,这回直接把默契撕得粉碎。
美国的态度摆得明明白白,国际法这东西,只能顺着美国的意思来,敢碰美国盟友,敢动美国的利益,那你就没资格存在。美国国务卿鲁比奥今年7月就明说要拆解ICC,说这机构威胁美国主权,特朗普这次联大发言,直接把这套逻辑摆到了台面上。
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这次的制裁手段是真往致命处打,真生效之后,ICC买不了信息技术,买不到保险服务,雇不了调查人员,连给员工发工资都做不到,日常运转直接被卡死。ICC院长赤根智子早就警告过,全机构制裁下来,法院直接就瘫了。
说起来也巧,ICC现在正在审的杜特尔特,刚好是美国一直不怎么喜欢的人物。杜特尔特当总统那几年,压根不买美国的账,直接扭转了菲律宾一边倒亲美的路线,对美国插手菲内政、指指点点禁毒政策,直接就公开怼回去。
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那段时间中菲关系还迎来了难得的缓和期,杜特尔特主动搁置南海争议,跟咱们推进经贸和基建合作,一大堆项目落地,把两国多少年的对立僵局给打破了。特朗普这次要搞垮ICC,说起来居然还歪打正着,对杜特尔特有点好处。
马科斯这边的反应,才真的叫政治老油条。特朗普呼吁退群的第二天,菲律宾总统府就出来发了声,说菲律宾暂时不回归ICC,现在还不是时候,马科斯尊重特朗普的呼吁,杜特尔特的案子没啥影响,听证会该开还开。
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这话表面听着四平八稳,一点毛病都挑不出来,细细品就会发现,马科斯这是在做政治切割,选了个最安全的位置。他不说支持审杜特尔特,也不说反对特朗普搞ICC,就安安稳稳站在中间,海牙那边想怎么审就怎么审。
菲律宾在ICC问题上从来没什么固定方针,所有操作都是围绕国内政坛博弈来的。马科斯要保的从来不是什么司法公道,就是借着外面这局棋,稳住国内的力量平衡而已。
他根本不敢公开站特朗普那边,直接叫停这个案子。真叫停了,不就是亲手把自己最大的政敌放回来吗?平白无故送给杜特尔特派系喘息的机会,这种亏本买卖马科斯才不会做。
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过去这两年,马科斯就是靠着默许ICC审杜特尔特,一点点削掉老杜家族在国内的影响力,把反对派的声势压得死死的。不声不响就把对手削了,好处全落自己兜里,这不就是借刀杀人吗。
他不重返ICC,不得罪华盛顿,也不惹特朗普不高兴,同时又不插手庭审,继续借着ICC压对手,看起来两边都不得罪,说白了全是政治算计,半分亏都不肯吃。
不少人都好奇,特朗普这么一闹,杜特尔特是不是就能得救,能从海牙回来了?这事真说不准,还真没大家想的那么简单。
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ICC真要是瘫了,案子肯定没法往下推进,别说调查审案了,传唤证人、保管证据这些基础活都干不动,连工资都发不出来,整个机构转不动。但审不动案子,不代表杜特尔特就能拿到无罪判决,就能光明正大回家。
杜特尔特现在关在海牙的ICC拘留中心,这套羁押是预审法官出的司法裁定。整个法庭都停摆了,没有法官书记员走程序,释放的裁决根本出不来,最后就是案子悬着,人只能继续留在海牙,不上不下卡着。
还有个更现实的问题,马科斯本来就不愿意让杜特尔特回来。杜特尔特家族在菲律宾政坛影响力还大得很,他女儿莎拉现在是副总统,还是2028年总统大选的热门人选。杜特尔特作为杜家的精神旗帜,留在海牙,比回菲律宾对马科斯有利太多。
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所以说特朗普这一通操作,也就给杜特尔特留了那么一丝重获自由的盼头,根本算不上什么救命稻草,能不能出来还要看各方博弈的结果。
我们掰扯清楚各方的心思就会发现,特朗普折腾ICC,本来就是一桩稳赚不赔的政治买卖。一边给以色列这个核心盟友出头,笼络国内的犹太势力,另一边大选将近,拿这个议题造势,喊着保护美国利益,刚好给选民卖人设,一举两得。
美国这么多年玩霸权就是这套路数,从来不信什么通用国际法,有用就拿过来约束别人,没用直接掀桌子废掉,谁不听话就收拾谁,本质从来没变。
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马科斯从头到尾的操作,核心就是保住自己的权力。他要美国的安全支持,要借ICC打压国内对手,又不想得罪杜特尔特的支持者引火烧身,才玩出来这么一套两边不得罪的把戏。
杜特尔特现在也没别的办法,辩护团队正拿着健康理由想让审判停掉,这已经是他为数不多的出路了。如果ICC真被美国制裁得玩不转,觉得他不适合继续受审,案子暂停或者终止,他才有可能回菲律宾。
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ICC现在想的就是能活下去,美国的全面制裁肯定会把它折腾得半残,但也不一定就直接关门,欧洲日本这些成员国还撑着它,能不能扛过去,全看这些国家出多大力。
整场博弈下来,各方都在算自己的账,真正吃亏的只有ICC。这个机构本来就不该属于任何一个国家,结果现在谁都想拿它来给自己谋好处,特朗普拿它当造势靶子,马科斯拿它当打压对手的枪。
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ICC的权威本来就靠国际社会尤其是大国的认同,大国上来就是一顿制裁,这份认同早就磨得差不多了。不管ICC能不能扛过这轮,不管杜特尔特的案子最后是什么结果,他的公信力已经在这场博弈里亏了不少。
参考资料:环球时报 《特朗普抨击国际刑事法院事件深度分析》
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