撑不住了！菲律宾国家快瘫痪，菲政府希望中国不计前嫌，帮菲律宾

文|避寒 编辑|避涵

马尼拉加油站门口，最近出现了一块牌子，就四个字：暂无燃油。

出租车、突突车、送货摩托，全堵在那儿。有人等，有人骂，有人直接把车推到路边坐着抽烟，反正也不知道等多久。街边卖椰子水的小贩探头看了一眼长龙，默默把推车往里收了收。不是他不想卖，是他的三轮车也没油了。

这不是哪个偏远小岛，这是菲律宾的首都。

9月24日，菲律宾能源部代理部长莎朗·加仁，说了一句话。她说，菲律宾全国的石油储备，只够撑54天。

国际通行标准是90天，差了整整三分之一。

然后她补了一句，我觉得比那个数字还扎眼——菲律宾已经跑去跟俄罗斯、澳大利亚、中国，以及"几乎所有国家"谈了，就是为了确保国内还有油可用。

一个人口超过一亿的国家，能源部长亲口说，我们打遍了全球的电话。

菲律宾七千多个岛，岛与岛之间靠什么？靠船。船靠什么？靠油。从马尼拉运一批大米去棉兰老岛，靠船。从吕宋岛送药去宿务，靠船。医院备用发电机，靠油。农田灌溉水泵，靠油。公共交通，靠油。

还有一个常常被忽略的环节——菲律宾的粮食冷链。

从产地到城市的生鲜运输，全程依赖冷藏车和冷库，而冷库靠的是柴油发电机组。油一断，不是货贵了，是货烂了。

菲律宾本土的炼油能力，早就萎缩得没什么用了，绝大部分成品油得从外面买进来。这就意味着，国际航道哪怕只是"传出风声"有问题，马尼拉就得跟着抖。

加仁自己是这么说的：一旦没有石油，医院、发电机、发电厂、交通，全部无法运行。这不是外界的评估，这是菲律宾能源部长亲口讲的。

讲到这里你就明白了，这不是涨价的问题，这是关门停转的问题。

那为什么会这样？

中东局势绷着，霍尔木兹海峡随时可能出状况。俄罗斯那边持续被打，柴油出口跟着缩。菲律宾想着从委内瑞拉进点便宜货，可委内瑞拉出的是重质原油，菲律宾那几台老旧炼油设备根本处理不了。

找澳大利亚？人家手头主要是天然气，成品油自己都不够用。跑去跟印尼谈煤炭，煤炭能搭发电厂，但汽车和渔船不烧煤。

绕了一大圈，最后绕回来，能在最短时间内，把成品油实实在在送到马尼拉港口的，只有一个选项。距离最近，炼油产能最稳，库存最足的，是中国。

航运距离这件事是刚性的，不会因为政治表态而缩短。从波斯湾到马尼拉，哪怕一切顺利也得跑半个多月的海路。从中国港口到马尼拉，快的话四五天就到了。这一段时间差，在能源紧急状态下，就是生死线。

菲律宾能源部长嘴里那句"几乎所有国家"，说穿了，真正能接这个球的没几个。菲律宾方面在求助意向书里，专门写了一句话，希望中方不计前嫌。

就在加仁喊救命的同一天，9月24日，菲律宾派了一艘运补船，朝仁爱礁方向去了。

中方此前跟菲方之间有一个临时性安排，说白了就是你们要送东西过去，得事先通报，我们核查确认只有生活物资，才能放行。另外，那艘非法坐滩的破军舰，菲方有义务拖走，不能趁运补的机会往上面加设施、加建筑材料。

这次菲方的船去了，没有事先通报，也没有按照约定做核查配合。

9月25日，中国海警局发言人姜略发了声明。用了三个说法：背信违约、不顾中方劝告、一意孤行。

你注意这三个词的力度，这已经是外交表述里相当重的说法了。不是暗示，不是委婉，是直接点名。

好，现在你看到什么画面了？

同一天：能源部长在马尼拉对着镜头求援，运补船在南海顶着中方劝告硬闯。

同一个政府，左手求救，右手挑事。

并且不只是能源部这一个部门在操作。

招商那边，财政部长吴诗泽9月7日跑去香港，在"一带一路"高峰论坛边会上向国际投资者推销菲律宾。CREATE MORE税法改革、公私合营新规、战略投资绿色通道，说得头头是道，特别提到希望包括中国资本在内的外资能进来。

国防那边，特奥多罗就在差不多同一时期，跑到首尔的安全对话场合上，炒南海仲裁，指责中方"胁迫"。中国外交部发言人毛宁的回应是：奉劝菲方个别人停止哗众取宠、挑事生非。

三个方向，三张脸，三套说辞。

招商的在香港陪笑脸，国防的在首尔放狠话，能源的在马尼拉喊救命。对象全是同一个——中国。

这种操作，我想了很久，实在想不出个合适的比方。大概就是……你一边向邻居借钱，一边把邻居的花圃给踩了，然后在借条上写"希望您不计前嫌"？

要说菲律宾政府这么干是因为无知，我不信。

马科斯政府里面受过良好教育的人多了去了，他们一定知道这样做的风险。他们大概赌的是经济归经济，安全归安全，中方会把两件事分开处理。

这个逻辑乍听有点道理，实际上站不住，为什么？

合作的基础是什么？是基本的政治互信。

你在南海搞摩擦，在国际场合给人贴"胁迫"的标签，然后转头来求能源援助，顺带希望对方把这些全当没发生——中方的立场早就说清楚了，南海问题涉及核心利益，不会因为经济合作被稀释。援助不是无条件供给，合作不是单方面让利。

更关键的是，这种"两头下注"的信号，投资者看得比谁都清楚。

说到投资者，菲律宾的账面已经很难看了。

菲律宾财政部自己公布的数据：2026年6月底，政府债务达到19.07万亿比索，把全年上限19.06万亿比索给超过去了。上半年就把全年额度用完，这事放哪都是个警报。第一季度负债率一度触到65.2%，超过了国际通用的60%警戒线。

更麻烦的地方在于钱的流向。

菲律宾现在的新债，有相当一部分不是用来建基础设施、搞产业升级，而是用来还旧债付利息。这种"借新还旧"的状态一旦形成惯性，政府可支配的财政空间只会越来越窄。这叫债务滚雪球，越滚越重，越重越借，越借越贵。

经济那边：二季度GDP同比只增了2.3%。这是菲律宾从2009年金融危机之后，除去新冠那段特殊时期，最慢的一次。政府把全年增长目标从5%到6%，直接下调到3.5%到4.5%。

在这种情况下，财政部长亲自去香港招商，是真的急了。

但投资者考量的不只是税收政策和法规文件，他们看的是这个政府的对外政策稳不稳，今天签的合同明天还算不算数，厂子建完了会不会突然被查。

三佳钢铁厂被突击检查、中方员工被扣押、这些事早就在国际投资圈里传开了。菲律宾媒体自己统计过，马科斯上台之后，大量中菲合作项目停留在意向书阶段，真正落地开工的没多少。

一边招商，一边给在菲中资企业制造麻烦。这两件事放在一起，没法自圆其说。

再讲一个细节，很多人没注意到。

今年3月，菲律宾就遭遇过一轮能源紧张。马科斯签了第110号行政令，宣布全国进入能源紧急状态，通过外交渠道向中方求助。

那次中方怎么做的？没有把南海争端掺进去，而是开辟了合作绿色通道：向菲律宾提供了15万吨化肥，同时调配了26万桶柴油运过去。那段时间，来自中国的柴油一度占到马尼拉日均柴油进口量的一半以上。

真金白银的援助，当时实实在在地拉了菲律宾一把，结果呢？

那之后，仁爱礁、黄岩岛一带的摩擦事件不但没减少，反而更密集了。菲律宾媒体那时候几乎每隔几天就有一篇"南海对峙"的报道，标题越写越冲，插图越选越火药味。中方驰援之后换来的，不是关系缓和，而是一轮接一轮的摩擦升级。

所以这次菲方再来求助，中方国内出现"到底要不要继续援助"的声音，是很正常的。这不是情绪化反应，这是有前车之鉴的理性追问。

中方驻菲大使之前的署名文章说过一句话，我觉得说得很准，文章中说：中菲关系应当趋于稳定而不是恶化，两国人民应当走近而不是走远。

这是橄榄枝，也是底线，两句话，都是真的。

现在说说菲律宾这道难题的根子在哪。

不在外部，在自家。

菲律宾至今没有国家层面的战略石油储备体系，主要靠私营公司的库存。储油设备老旧，存量上限有限，政府对能源基础设施的长期投入不足。新能源规划年年发布，落地率低得可怜。

军费这几年花了不少，从美国买军舰、买导弹、买战机、说是为了应对南海方向的"威胁"。花出去的钱，换来了什么？

摩擦更多了，经济压力更大了，普通菲律宾人的日子更紧了。

菲律宾渔民组织公开讲过，柴油涨价导致出海成本上涨了六成，政府发的3000比索一次性燃油补贴，只够在海上撑三天。这不是在补贴渔民，这是在告诉渔民"我们知道你们难，但我们只能这样了"。

停航的渔船越来越多，码头边空着的船越来越密。对于这些靠海吃饭的家庭来说，军购的讨论离他们太遥远，油价的涨跌离他们太近。这笔账，渔民心里有数，只是没有麦克风说出来罢了。

马尼拉加油站排队的长龙，渔民的停航抗议，医院备用电源的报警灯。这些画面指向的是同一个问题：钱花错了地方，优先顺序排反了。

国内有明白人在说这话，不能把安全押在盟友身上，把经济押在竞争对手身上，把民生押在偶发援助身上。拆东墙补西墙，总有补不过来的时候。

中方从来不希望菲律宾出乱子。菲律宾稳定、经济好转、老百姓日子改善，对整个东南亚都是好事，对中国也是。

但邻里之间，讲的是基本的来往规矩。

你尊重我的核心关切，我照顾你的合理诉求。这个前提如果不成立，什么"不计前嫌"都是一句空话。更何况，"前嫌"又不是上辈子的事，就是上周的事，上个月的事。

菲律宾政府如果真的想解这道题，不是继续在外交场合四处试探、四处下注。而是坐下来认真想一想：我到底想要什么？我能承担什么？我愿意付出什么？

这三个问题，一个都没想清楚之前，54天倒计时还在走。

本文核心事实参考以下权威媒体公开报道： 1. 财联社／中国侨网，2026年9月24日：《菲律宾爆发燃油危机——能源部代理部长莎朗·加仁称菲政府已与俄罗斯、澳大利亚、中国等"几乎所有国家"接洽保障石油供应》 2. 中国海警局，2026年9月25日：新闻发言人姜略就菲运补船前往仁爱礁事件发布权威声明 3. 中国外交部，2026年9月：发言人毛宁就菲律宾国防部长特奥多罗在首尔安全对话涉华言论的回应