长沙上亿元生态整治工程招标引质疑：中标单位为信用惩戒企业，投标期已两度延长

总投资超1.56亿元的湘江科学城中央生态整治工程，近日被指开标半年多仍迟迟未敲定中标人。

值得关注的是，今年6月5日公示的项目中标单位，23天前已被湖南省发展和改革委员会、湖南省公共资源交易中心联合列入严重不良行为信用惩戒企业名单。

目前，项目已两度延期投标有效期。湖南湘江新区管理委员会开发建设局回应表示，暂时还未有中标结果，招标人正按计划铺排项目。

项目中标单位被列入信用惩戒企业名单

今年8月，有单位在“问政湖南”平台发帖反映，湘江科学城中央生态整治工程施工项目自开标后时隔近七个月，已两度延长招标有效期，而此前中标企业已被列入严重不良行为信用惩戒企业名单。

据公开资料显示，湘江科学城中央生态整治工程北临海牛路，南临魏源路，西临潭州大道，东临湘江科学中心，总净用地面积约21万平方米，项目主要建设内容包括绿化工程、亮化工程、排水工程、园建景观工程及相关配套工程等。“项目建设有利于提升城市形象，构建高品质的区域绿地体系，是湘江科学城首开区重要的城市客厅”。

项目招标公告载明，湘江科学城中央生态整治工程由湖南湘江新区投资集团有限公司作为业主单位，建设资金为国有财政资金，总投资额15612.63万元，整体划分为一个施工标段。项目于2025年12月10日在湖南省公共资源交易服务平台正式发布招标公告，计划开工日期2026年1月25日，计划合同完（交）工日期2027年1月20日。

据了解，2026年1月16日，项目在长沙市公共资源交易中心完成开标及首次评标工作；1月23日完成复评流程；1月26日，项目发布中标候选人公示。本次公示的三名无排序中标候选人分别为：岳阳市市政建设有限公司（湖南省西湖建筑集团有限公司）、湖南柏加建筑园林（集团）有限公司（湖南雷锋建设有限公司）、中国二十冶集团有限公司（湖南创一建设工程有限公司），公示期为2026年1月26日至1月29日。根据公示规则，公示期满若无相关异议、投诉，招标人将从三名推荐候选人中确定最终中标单位。同时，公示明确，投标相关利害关系人若有异议，可依据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》《湖南省招标投标活动投诉处理办法》（湘发改法规〔2024〕419号）依规提出。1月28日，其中一家中标候选人提出的异议。2月4日，招标人根据招标文件、投标文件及相关证明资料对此进行了书面回复。

直至2026年6月5日，该项目正式发布中标结果公告，确定中标单位为湖南柏加建筑园林（集团）有限公司（湖南雷锋建设有限公司）。

澎湃新闻核查发现，2026年5月13日，湖南省发展和改革委员会、湖南省公共资源交易中心联合发布信用惩戒公告，对26家存在串通投标违法行为的企业实施严重不良行为信用惩戒。此次被惩戒的企业名单中，本次项目中标单位湖南雷锋建设有限公司赫然在列。惩戒措施为：自本公告发布之日起两年内，招标投标信用评价记为零分，不得参与本省依法必须招标项目的投标。

对此，湖南省发展和改革委员会相关部门人士解释，失信主体信用修复相关规则与“两年内不得参与本省依法必须招标项目投标”的惩戒措施并不冲突，按照信用修复制度要求，严重不良行为信息最短公示期为6个月，失信主体在公示期满且符合修复条件的，可依规申请信用修复，经监管部门审核、省发改委确认通过后，可正常参与投标。

“信用修复是国家社会信用体系建设的重要组成部分，属于信用监管闭环管理的关键环节。”该人士表示，失信主体被列入失信名单后，在惩戒有效期内不得参与对应投标活动；若在列入失信名单前已中标，已生效的中标结果不受影响。

行政监督部门称招标人正按计划铺排

针对项目迟迟未完成定标的质疑，9月7日，湖南湘江新区党政综合部在“问政湖南”公开答复称，该项目已完成定标流程并正式发布中标结果公告。

然而，在全国公共资源交易平台（长沙市）网站上，澎湃新闻看到，项目公示的中标结果仍停留在今年6月5日发布的消息。

网站“公告信息”栏目发布的信息显示，该项目施工投标有效期先后两次延长，根据官方7月9日发布的延长通知显示，项目首次延长后的投标有效期截至2026年7月15日，二次延长后有效期截止时间更新为2026年10月13日，这意味着项目定标工作持续搁置。

9月20日，湘江新区党政综合部工作人员告诉澎湃新闻，该项目比较重要，具体细节信息已和职能部门对接核实，需汇总请示后再进行回复。截至发稿前未获回应。

对于项目的进展情况，行政监督部门湖南湘江新区管理委员会开发建设局工作人员向澎湃新闻表示，暂时还未有中标结果，招标人正按计划铺排项目。

何种原因导致项目施工投标有效期先后两次延长是公众较为关心的问题，招标代理机构湖南博达方仁工程项目管理有限公司解释称，网站资料已公开，仅对投标人进行回复，没有得到甲方的授权，不可能对外透露。

此外，澎湃新闻曾多次拨打上述延期通知中公示的湖南湘江新区投资集团有限公司座机电话了解核实情况，但一直处于无人接听状态。