江苏
随着“十五五”（2026—2030年）规划全面铺开，残疾人事业迎来更细致、更温暖的制度安排。围绕重度残疾人托养、精神障碍社区康复、“老养残”家庭照护、困难家庭无障碍改造四大民生焦点，国家正以系统化政策，为千万残疾家庭筑牢幸福底线，让“有爱无碍”从愿景变成日常。
一、托养照护：从“有人管”到“管得好”
十五五把重度残疾人托养照护摆在突出位置，构建“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的分层分类服务体系。
• 精准覆盖：面向持证一、二级重度残疾人，重点保障智力、精神、重度肢体残疾人，逐步向三、四级困难残疾人延伸。
• 全年龄段服务：
◦ 残疾儿童：托育+康复+教育一体化
◦ 就业年龄段：生活照料+自理训练+职业康复+辅助性就业
◦ 老年残疾人：与养老服务网络衔接，同步保障残疾与失能需求
• 精神障碍社区康复：大力推进社区康复站、日间照料、心理疏导、职业康复，让患者在社区生活、在社区康复、在社区回归，减少家庭照护压力。
二、“老养残”家庭：破解“父母老去、子女无依”的痛点
不少家庭面临年迈父母照料残疾子女的双重困境——父母日渐衰老、照护力不从心，又不忍与子女分离。十五五明确：
鼓励有条件的养老机构设立“老年父母+残疾子女”家庭照护单元
这一创新设计，实现三大突破：
• 同住同养：父母与残疾子女可共同入住同一机构、同一单元，亲情不离、照护不断
• 双需双供：机构同时提供老年人养老护理与残疾人专业照护，满足两类人群不同需求
• 兜底扩面：将低保、特困“老养残”家庭优先纳入集中照护范围，政府补贴、减轻负担
上海、山东等地已试点运行，家庭式床位、分区照护、个性化方案，让无数家庭放下“老无所依、残无所养”的焦虑。
三、家庭无障碍改造：小改造，大幸福，解放全家
困难重度残疾人家庭无障碍改造连续多年列为国家重大民生工程，十五五继续加码、提质扩面。
• 改造更精准：坚持一户一策、量身定制，覆盖：
◦ 出入口：坡道、平整地面、扶手
◦ 卫生间：防滑、坐便、浴凳、扶手
◦ 厨房：低位灶台、推拉门、操作空间优化
◦ 卧室：床栏、移位设施、紧急呼叫
• 覆盖更广：从“十四五”147万户基础上，进一步扩大到低收入、一户多残、老养残、重病重残家庭，并向三四级困难残疾人延伸
• 更智能：推广智能扶手、感应灯、紧急呼叫、语音控制、远程监护等低成本智能化改造，一人安全、全家安心
一个坡道、一副扶手、一张浴凳，就能让残疾人能出门、能如厕、能洗澡、能自理，不仅提升生活质量，更解放家庭劳动力、减少跌倒风险、缓解照护焦虑。
四、十五五的温度：以人民为中心，让残疾家庭更有尊严
从机构托养到社区康复，从“老养残”单元到居家无障碍，十五五政策贯穿三条主线：
1. 家庭优先，亲情不减
不简单“一刀切”送机构，而是支持家庭、稳固家庭、解放家庭——居家服务、日间照料、家庭病床、无障碍改造，让多数残疾人在熟悉环境生活、在亲人身边养老。
2. 多元保障，兜底更牢
• 补贴提标：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴动态增长
• 长期护理保险：将重度残疾人逐步纳入，减轻医疗与照护费用
• 社会参与：引导公益组织、志愿者、邻里互助，形成政府、社会、家庭共担格局
3. 从“保障生存”到“提升品质”
服务更专业、设施更标准、技术更智能、选择更多元——让残疾人有安全、有尊严、有参与、有希望**。
结语：有爱无碍，共赴美好
十五五残疾人照护体系，不只是政策条文，更是对生命的尊重、对家庭的守护、对公平的践行。
未来五年，随着托养机构扩容、“老养残”单元普及、无障碍改造全覆盖，更多重度残疾人将生活有照料、出行有保障、亲情有依靠。
对每个家庭而言，这是看得见的改变、摸得着的温暖；对社会而言，这是共同富裕路上一个都不能少的坚实承诺。
让我们一起期待：十五五，让每一个残疾家庭都被温柔以待，让每一个生命都能绽放光彩。
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