泽连斯基在联大讲台上把普京定性为“零号病人”,要求全世界继续加码制裁俄罗斯、加大对乌克兰防空援助。
演讲结束,他转头走进闭门会谈,当面训斥欧盟委员会主席冯德莱恩——因为欧盟在同一天解除了两名俄罗斯寡头的制裁。
公开施压,闭门吵架。这趟纽约之行,泽连斯基把能用的外交手段全用上了,结果两头落空。
我认为,泽连斯基这趟联大外交呈现出清晰的“双重落空”特征。公开层面,他发表反俄演说、索要防空援助、指责欧盟松绑制裁,但五十国挺乌联合声明缺少美国签字,未形成西方统一立场。
闭门层面,他与欧盟委员会主席会谈防空弹药补给和300亿美元预算缺口,不仅未获得无条件承诺,反而被附加内政改革条件。整体外交投入与回报存在明显落差。这个判断,贯穿在这趟行程的每一个环节里。
联大讲台上的“零号病人”,台下大半座位空着
9月23日,泽连斯基在纽约第81届联合国大会一般性辩论上发表演讲。据乌克兰真理报报道,他把俄罗斯总统普京定性为“战争的零号病人”——那个把战争想法向全世界扩散的源头。
他向台下各国代表发问:经历这一切之后,还有人能想象普京离开战争的样子吗?他指责普京为了每一公里土地不断寻找帮凶,杀人夺地,还在全世界扩散。战争想法走到哪里,就把痛苦、动荡、风险与危机带到哪里。
这番话的修辞不可谓不激烈。但现场画面很快被媒体捕捉到了:泽连斯基讲话时,会场大半座位空着,有人低头看手机,有人交头接耳。
一个总统在联大讲台上痛斥另一个国家的领导人,台下却没什么人在听。这种冷清本身就是一种态度。
除了索要防空装备,泽连斯基还专门为乌军深入俄罗斯腹地轰炸炼油厂辩护。自今年夏季以来,乌军使用远程无人机频繁打击俄境内多处炼油设施。
乌克兰武装力量总参谋部宣称,已使俄罗斯全国炼油能力的45%陷入停摆,直接后果是俄罗斯高品质燃料供应出现严重短缺。
泽连斯基在联大上把话挑明了:乌克兰打击的不是汽油、柴油,也不是某一座工厂或港口,而是俄罗斯继续战争的财政能力。
但画风很快转向欧洲。泽连斯基批评有人正在给俄罗斯寡头减轻制裁负担,称这种妥协让富裕的俄罗斯人过得更舒服,却给了普京更多时间把贫困人口送进前线杀戮区。
这番话直接点到了欧盟内部最近的制裁分歧——9月22日,欧盟在延长对俄制裁的同时,将阿利舍尔·乌斯马诺夫和米哈伊尔·弗里德曼两名俄罗斯亿万富翁移出了制裁名单。乌克兰外长瑟比加直接把这一决定称为“可耻且不可理喻”。
五十国声明签字,美国从头到尾没出现
泽连斯基把欧盟松绑制裁的事搬上联大讲台,显然是要让做出妥协的欧洲国家承受公开压力。但讲台上的施压,并没有换来外交步调的一致。
在联合国安理会关于乌克兰问题的会议召开前夕,欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯同乌克兰外长瑟比加共同宣布了一份联合声明。
欧盟以及英国、加拿大、澳大利亚、日本等五十多个国家参加联署,声明支持乌克兰,谴责俄军对平民与民用设施的袭击,敦促俄罗斯接受全面、立即且无条件的停火,同时要求交还全部战俘并送回被转移的乌克兰平民。
然而在这份五十多国联署的声明中,乌克兰最重要的军事和财政支柱——美国,名字从头到尾没有出现。华盛顿拒绝加入联署,美方代表也没有参加声明发布仪式。
俄新社记者报道,美国没有加入联合国涉乌克兰反俄声明。法国外长巴罗在安理会会议前强调,签署这一声明的共有51个国家,比去年多11个——但他也承认,联合国193个成员国中仅有50个国家支持这份声明。
对于试图向莫斯科展示西方统一立场的乌欧来说,美国的缺席让这份声明成了一场尴尬的独角戏。出钱供武器、提供情报都处于关键位置的美国没有签字,这份声明还能有多大分量?
美国为什么拒绝?答案藏在特朗普的算盘里。五十多国声明要求俄罗斯单方面接受无条件停火,但在当前战线条件下,美国显然不愿先把自己的谈判条件锁死。
一旦签字,美方之后单独同莫斯科讨价还价的空间就会缩小。相比欧洲外交官推动的多边声明,特朗普更希望和普京直接做交易。
美国国务卿鲁比奥在安理会间隙的表态已经透露了口风:他认为双方都对“有限停火”有兴趣,这可能缓和全球压力,但“不解决战争问题”。
一边签署要求“全面停火”的声明,一边在私下谈“有限停火”——这两件事显然不能同时干。
闭门会谈吵翻了:要钱没有,先自己增税
公开场合的外交姿态是一回事,关起门来谈钱是另一回事。
据彭博社9月23日披露,泽连斯基与欧盟委员会主席冯德莱恩在纽约联合国大会期间举行了一场闭门会谈。多名了解会谈情况的知情人士透露,双方围绕后续财政和军事支持谈得很不愉快。
乌克兰这边很着急。冬季空袭风险逼近,防空导弹库存告急,还有高达300亿美元的预算缺口。乌方代表团在会谈中敦促欧盟加快一笔总额900亿欧元的贷款发放,希望尽快拿到首批资金。
冯德莱恩会后在社交媒体上表示,欧洲正在全力加强乌克兰的防务能力,欧盟正试图通过新的反导制造项目扩大武器产能,今年年内仍有370亿欧元预算支持资金可用。
但欧盟给资金拨付加上了条件:要求乌克兰最高拉达先通过增税和打击灰色经济的立法。
欧盟委员会正式确认,900亿欧元的乌克兰援助贷款旨在为乌克兰2026至2027年的需求提供资金,付款须符合商定的条件和控制机制。
欧盟还呼吁加拿大、挪威和日本等其他国际伙伴共同满足乌克兰的财政需求,建议乌克兰去找这些国家再化缘。
对乌克兰军方来说,远期扩产救不了眼前。导弹项目从立项投资到形成稳定产能,往往要花上数月甚至数年,而俄军空袭随时可能落到前线阵地和后方变电站头上。
乌克兰防空部队只能守着弹药箱过日子,打一发少一发。更让乌方愤怒的是,就在同一天,欧盟在布鲁塞尔敲定了解除制裁名单的决定。
泽连斯基在闭门会谈中当面表达了强烈不满,随后又公开批评欧盟发出的信号“自我毁灭,适得其反”,直言赢得战争靠的是坚定的制裁决心,而不是向对方身边的超级富豪低头。
但不管泽连斯基怎么说,欧洲都已经低下了头。
欧洲的算盘:一边拖钱,一边给俄罗斯资本松绑
欧盟的操作在逻辑上并不矛盾,只是对乌克兰而言,这套逻辑意味着双重打击。
把解除制裁和延长制裁放在一起看,欧盟的算盘其实很清楚。据路透社报道,欧盟9月22日同意把对3000多个俄罗斯个人和实体实施的制裁延长36个月至2029年9月22日,但同时将两名亿万富翁移出制裁名单。
法国以“国家安全”为由,呼吁从制裁名单中移除乌斯马诺夫,据外交消息人士透露,这一要求可能与一项包含法国公民与阿塞拜疆之间人员交换的协议有关。
卢森堡则要求对弗里德曼采取同样的措施,后者正因资产遭冻结而起诉卢森堡,索赔160亿美元。
制裁措施需要欧盟成员国一致同意才能通过。拉脱维亚等国公开反对解除制裁,但最终仍达成妥协。拉脱维亚弃权前与法国达成了双边协议,作为弃权条件。
这套精打细算落在乌克兰头上,就是防线缺弹、账本见底、盟友松手,三样一起压过来。冬天要来了,欧洲自己的天然气价格在涨,选民在闹,政客得先顾自己的选票。嘴上喊得再响的团结,到了分账的时候都会现出原形。
外交投入与回报的落差,才是真正的问题
泽连斯基这趟纽约之行,本质上是一场双重外交实验:公开层面用联大讲台向全世界施压,闭门层面用面谈向欧盟催款催弹。两条线同步推进,结果都没有达到预期。
公开层面,联大演讲的会场大半座位空着,五十国声明的签字名单上缺少美国。没有美国的联署,这份声明就只是一份欧洲和少数盟友的立场文件,而不是西方统一战线的宣言。
闭门层面,防空弹药没有拿到无条件承诺,300亿美元预算缺口不仅没有被欧盟认账,反而被要求先推进增税立法。
更扎心的是,欧盟在要求乌克兰加快改革的同时,同一天解除了对两名俄罗斯寡头的制裁。
泽连斯基在闭门会谈中当面训斥冯德莱恩,会后公开批评欧盟的信号“自我毁灭”——但欧盟的决定已经落实,不会因为乌克兰的愤怒而收回。
联大那句“零号病人”的定性说得很重,但国际政治的底层逻辑从来不是谁把话说得最狠,而是谁愿意为这句话付出代价。当美国选择缺席、欧洲选择对账的时候,泽连斯基手里能打的牌,正在一张一张变少。
这场战争已经打了将近三年。乌克兰的防空弹药在见底,预算在见底,盟友的耐心也在见底。泽连斯基在联大讲台上对着大半空着的座位喊出的那些话,能传多远、能换来什么,答案已经写在了那张没有美国签字的声明上。
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