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9月24日,菲律宾能源部代理部长莎朗·加仁向外界发出一个沉重信号:菲律宾正在与"几乎所有国家"接洽,恳求确保石油供应。 一个拥有1.1亿人口的国家,石油储备仅够维持54天。
没有石油,医院停摆、电厂熄火、交通瘫痪——这不是推演,而是迫在眉睫的现实。 从马尼拉到棉兰老岛,焦虑正在蔓延。
加仁的紧急表态
2026年9月24日,菲律宾能源部代理部长莎朗·加仁面对媒体,说出了一句令所有菲律宾民众心头一紧的话。 她说:"最坏的情况其实不只是价格高企。我认为,最坏的情况将是菲律宾没有石油。"
这句话的分量,远比任何统计数字都要沉重。
加仁随即公布了菲律宾的能源家底:全国石油储备目前仅能维持约54天。 54天,听起来似乎还有余量,但对于一个超过九成石油依赖进口的国家来说,这个数字远低于国际能源署设定的90天安全储备标准。换言之,菲律宾的石油库存不足国际安全线的六成。
更让菲方感到紧迫的是,储备不等于安全。 油轮能否按期驶入港口、供货方能否兑现合约、国际航运通道是否畅通——任何一个环节出现问题,54天的库存就可能在毫无预警的情况下被快速消耗殆尽。
加仁透露,菲律宾目前约八成石油或石油产品直接或间接经过霍尔木兹海峡。 这条全球最繁忙的能源通道,自2026年2月底以来便持续受到中东冲突的严重影响。即便菲律宾从亚洲邻国采购成品油,这些成品油的炼制原料往往仍可溯源至中东地区,仍然受制于海峡的通行状况。
"如果没有石油,我们的医院、发电机组、发电厂,甚至交通运输都无法运行。没有石油,我们什么都做不了。"加仁这番话并非危言耸听。
为了"分散风险",菲律宾政府已经开启了一场前所未有的全球求油行动。 加仁表示,菲方已经与俄罗斯、澳大利亚、加拿大、美国、日本、哥伦比亚等国进行了接洽,"甚至包括南美洲国家"。在亚洲,菲律宾也向中国、日本等国寻求供应保障。 加仁坦言:"我们已经与几乎所有国家接洽。"
这场全球求油的背后,是菲律宾深重的能源结构性困局。 菲律宾本土几乎不生产石油,其主要天然气田马兰帕亚的产量也在持续下降。2023年,菲律宾才首次开始进口液化天然气,试图弥补供应缺口,但新气源尚不足以从根本上改变对石油的高度依赖。
加仁也为自己所在的能源部做了一个简短的自我评价。 她说:"这场危机从3月,或者2月底,就已经开始。我认为能源部迄今应对得很好。"
"应对得很好"的说法能否站住脚,菲律宾民众或许有不同的感受。半年多来,柴油价格翻了一倍有余,汽油价格高企不下,电费节节攀升,中小企业的现金流被持续消耗。在马尼拉街头,加油站前排长队的画面已成为常态,不少吉普尼司机被迫歇业。
国际货币基金组织此前已将菲律宾2026年经济增长预期从5.6%大幅下调至4.1%,这是亚洲降幅最大的国家之一。 通胀预计突破4.3%,远超央行目标区间。菲律宾比索汇率一度跌破1美元兑60比索的心理关口,侨汇收入因此缩水,进一步加剧了普通家庭的生活压力。
面对持续恶化的形势,加仁的表态传递出一个明确信号:菲律宾正在尝试一切可能的途径来避免最坏局面的出现。 然而,信号的发出只是第一步,能否真正落实多元化供应,取决于接下来的谈判进展和国际市场的客观条件。
中东战火烧到了马尼拉
菲律宾的石油困局,并非源于国内,而是一场远在万里之外的战争的连锁反应。
2026年2月28日,美国和以色列对伊朗发动军事打击。冲突爆发后,霍尔木兹海峡——这条承载全球约四分之一海运石油和五分之一液化天然气运输量的生命通道——实质性陷入了封锁状态。 只有零星船只能够通行,全球能源市场随即剧烈震荡。
布伦特原油价格从冲突前的约70美元区间急速攀升。到9月中旬,国际油价已逼近每桶100美元大关。 国际能源署将这次供应中断定性为"全球石油市场历史上规模最大的供应中断事件"。
雪上加霜的是,9月份中东局势进一步恶化。 也门胡塞武装自9月初起从多个方向发起大规模军事行动,沿红海沿岸快速推进,夺取了穆哈港等战略要地,并向曼德海峡附近的关键岛屿进逼。
9月8日,胡塞武装对沙特阿拉伯发动了大规模导弹和无人机联合打击,目标包括艾卜哈、海米斯穆沙伊特、吉赞和纳季兰等多个城市的民用和经济设施,造成至少73人受伤。沙特领导的联军称,该袭击属于恐怖主义行径。
更具战略冲击力的是9月10日至11日的事件。 沙特境内长约1200公里的东西输油管道遭到无人机袭击。这条管道东起波斯湾产油区、西至红海延布港,每日输送约400万至500万桶原油,相当于全球石油供应的4%至5%。 在霍尔木兹海峡通行受限后,这条管道已从"备用方案"升级为沙特最重要的出口通道。
欧洲哨兵3卫星在麦地那东南方向的沙漠上空捕捉到了长达80至100公里的黑色烟柱。 沙特能源部随后宣布,出于预防考量关闭该管道,袭击造成人员受伤和设施损坏,具体损失仍在评估中。
沙特阿美公司临时下调了东部油田的部分外输产能,布伦特原油期货当日盘中跳涨1.8%。
至此,一个令全球能源市场胆寒的"三重封锁"格局已经成形: 霍尔木兹海峡限制沙特东部出口,曼德海峡威胁红海航运,东西输油管道遭袭则可能瘫痪唯一的大容量陆上通道。三条能源大动脉同时承压,沙特的石油出口网络几乎没有冗余空间。
9月25日,菲律宾主要英文媒体刊发分析文章指出,如果中东局势无法在短期内降温,全球石油市场将在年底前经历一次"二次复发"式的冲击。 文章引述麦肯锡咨询公司的评估称,"3月份石油市场表现出的韧性已经消耗殆尽"——价格在上涨、库存在变薄、炼油系统压力在上升、管道已暴露在袭击风险之下,而这些冲击在各国之间的分布极不均匀。
沙特已通知其欧洲客户,10月份的原油配额被取消。原因直截了当:东西输油管道严重受损,霍尔木兹海峡仍被封锁,沙特自身的出口能力已经大幅下降。
对于菲律宾这样一个石油进口依赖度超过九成的国家而言,这些远方的战事和管道爆炸不是新闻画面里的火光,而是关系到每一个家庭能不能做饭、孩子能不能上学、老人能不能看病的切身问题。
菲律宾的出路在哪里?
回到最核心的问题:菲律宾还有多少时间?
54天的石油储备并不意味着菲律宾有54天的安全期。真正的风险不在于库存数字本身,而在于补给链条的不确定性。 如果下一批进口石油无法按原定时间和路线抵达,库存消耗速度将会加快,而新的供应方不可能在一夜之间谈妥合同、安排船运并完成交付。
菲律宾的求油路线图正在铺开,但每一条路都不轻松。
向俄罗斯求油。 早在2026年3月底,一艘悬挂塞拉利昂国旗的"萨拉天空"号油轮就曾驶入菲律宾八打雁省,装载着10万吨俄罗斯西伯利亚产ESPO混合原油,标志着菲律宾时隔五年重新开启了对俄罗斯原油的进口。但俄油采购面临国际制裁合规性的复杂考量,能否大规模持续供应仍存变数。
向美洲国家求油。 加仁提到菲律宾正在与加拿大、哥伦比亚甚至南美洲国家接洽。但跨太平洋的运输距离远比中东至菲律宾的航线更长,运输成本和交付周期都是现实的障碍。
向亚洲近邻求油。 从中国、日本等亚洲国家采购成品油是最短距离的选项。但问题在于,全球能源市场是一个相互关联的整体,亚洲炼厂的原油来源同样可能受到中东供应中断的影响。 换一家供应商采购,也未必能完全绕开同一场供应冲击。
向澳大利亚求油。 澳大利亚虽是能源出口大国,但其石油出口能力有限,主要以液化天然气和煤炭为主,能否在石油层面给予菲律宾实质性帮助,尚需进一步谈判。
除了四处求油,菲律宾也在试图从根本上减少对石油的依赖。
菲律宾政府已提出加速向可再生能源转型的目标,计划到2030年将可再生能源在电力生产中的占比提高到35%,到2040年达到50%。能源部宣布将快速推进22个已获批准的可再生能源项目并网,预计新增1471兆瓦的发电能力。
然而,远水解不了近渴。 据估算,菲律宾到2030年还需要超过14200兆瓦的新增发电能力,其中11600兆瓦预计来自可再生能源。这些项目从规划到落地需要数年时间,无法在当下的危机中发挥即时作用。
更深层的问题是,菲律宾在过去数十年间一直未能建立起足够的战略石油储备体系。 与拥有可保障半年以上供应的大型经济体不同,菲律宾长期以来仅维持着最低限度的库存,一旦遭遇外部冲击,几乎没有缓冲余地。
菲律宾前能源部高级官员和退休外交官群体曾提出过务实的建议方案。 一份在2026年2月14日完成定稿的政策白皮书建议,菲方应在油气开发领域寻求区域合作,通过合资模式推动近海油气资源勘探和开发,以逐步降低对中东石油的单一依赖。
这份建议虽然在当时未能引起足够重视,但随着危机的持续深化,其中的合理内核正在被重新审视。
回顾2026年3月至今这半年多的危机历程,一条清晰的教训浮出水面:能源安全不是一句口号,而是需要长期投入、多元布局和务实合作的系统工程。对于任何一个高度依赖能源进口的国家而言,在全球地缘格局充满不确定性的时代,建立多元化的能源供应体系、充实战略储备、推动本土能源开发和清洁能源转型,都是刻不容缓的战略课题。
54天的倒计时仍在继续。 对于1.1亿菲律宾民众来说,他们期待的不仅是一船油轮的靠港,更是一个长远可靠的能源安全方案。而这份方案的答卷,最终要由菲律宾政府自己来书写。
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