三峡大坝收支出炉了：运行20余年，总投资近2500亿，现在回本了吗

一座大坝运行20多年以后，人们最容易问的问题往往不是它有多高、装了多少台机组，而是一个相当朴素的问题，当初花出去那么大一笔钱，现在到底赚回来没有？

放到三峡工程身上，这个问题尤其有意思，因为网络上流传最广的建设成本是“近2500亿元”，而截至2025年8月31日，三峡电站累计发电量已经突破1.8万亿千瓦时，到了2026年9月，这台巨大的“水上发电机”依然没有停下创造收益的脚步。

于是，把二十多年来公开的数据重新摆在一起，三峡大坝究竟花了多少钱、这些年又创造了多少收益，“现在回本了吗”这笔账其实已经能够看出大致轮廓。

很多人第一次看到三峡工程投资数字时都会遇到一个问题，有的资料写1352亿元，有的写2078亿元，还有的直接写2485亿元，看上去差得不是一点半点。

其实，这几个数字说的是不同阶段、不同统计口径下的同一项超级工程。

1994年12月14日，三峡工程正式开工，而在建设方案核定阶段，工程静态投资概算为1352.66亿元，其中枢纽工程500.9亿元、输变电工程322.74亿元、移民资金529.02亿元。

所谓静态投资，可以理解为按照当时的价格水平算出来的一张基础预算表，可三峡这种跨越多年建设的超级工程不可能十几年都按照一个物价水平施工，材料价格会变化，融资存在利息，建设期间的资金成本同样需要计算。

于是，把物价和利率等动态因素加入以后，当年测算出来的动态总投资达到2485.37亿元，这正是“三峡总投资近2500亿”最主要的出处。

有意思的地方也就在这里，因为近2500亿元并不是最后真正结算出去的钱。

根据审计署2013年6月7日公布的长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果，工程竣工财务决算草案金额为2078.73亿元，审计过程中经过调整，最终决算总金额降为2072.76亿元。

也就是说，如果拿2485.37亿元的动态投资测算与2072.76亿元的调整后决算相比，两者相差412.61亿元。

这400多亿元不是工程少建了什么，审计结果显示，三峡工程静态投资完成额仍为1352.66亿元，与批准概算一致，而动态投资能够低于此前测算，与设计优化、技术创新、引入竞争机制、施工管理和融资方案调整等因素有关。

所以，标题里所说的“总投资近2500亿”没有问题，但真要讨论有没有回本，就不能把2485.37亿元和最终实际决算完全画上等号，更准确的参照物应当同时看到2072.76亿元这一审计调整后的数字。

还有一处容易被忽略，截至2011年12月底，三峡工程建设资金累计投入2078.73亿元，而建设过程中通过国家开发银行贷款、发行企业债券等方式筹措的相关资金，当时已经全部偿还。

不过，贷款还清并不等于整个项目已经实现投资回收，要弄明白“回本”两个字，真正关键的数字还在后面。

2003年，三峡电站首批机组投产发电，从那以后，长江里的水开始源源不断变成电能，截至2025年8月31日，累计发电量已经突破1.8万亿千瓦时。

1.8万亿这个数字太大，单独摆在那里其实不容易产生直观概念，所以不妨用公开电价做一次仅用于观察数量级的粗略换算。

需要说明的是，三峡电站20多年里的实际结算价格并不是永远固定在0.2506元，各地区送电价格和不同时期政策存在差异，因此不能把这个数字直接当成20多年的统一财务结算价格。

但如果只是拿它做一把“量级尺子”，事情就很直观了，1.8万亿千瓦时乘以0.2506元，对应的电能销售规模大约为4510.8亿元。

4510.8亿元，对照2485.37亿元的动态投资测算已经明显高出一截，如果和2072.76亿元的调整后决算相比，则超过后者两倍。

所以，如果普通人所说的“回本”，指的是三峡电站长期发电形成的累计销售规模有没有跨过当初工程建设投入的数量级，那么从现有公开数据判断，这个门槛已经被跨过去了。

不过这里得把一个概念留清楚，4510.8亿元属于按照历史公开电价进行的粗略量级换算，并不等于三峡电站公开披露过一张“累计净利润4510.8亿元”的财务报表，因为发电过程中还有设备维护、人工、折旧、税费以及长期运行管理等成本。

这也是为什么，与其硬凑一个“哪一年、哪一天刚好回本”的日期，不如看一个更可靠的事实，20余年的累计发电规模已经把工程建设投入甩在了身后，而且发电仍在继续。

三峡电站总装机容量达到2250万千瓦，截至2025年8月31日，累计1.8万亿千瓦时清洁电能还相当于节约标准煤约5.4亿吨、减少二氧化碳排放约14.8亿吨。

更值得注意的是，三峡并没有因为运行20多年而进入“吃老本”的阶段，截至2026年9月，它依旧承担着长江流域水资源调度、能源供应和航运保障任务。

防洪就是其中最明显的一笔。

三峡水库防洪库容达到221.5亿立方米，而2024年长江流域发生3次编号洪水，仅在应对1号、2号洪水过程中，三峡水库累计拦洪126.8亿立方米。

按照三峡集团2025年1月7日公布的数据，这一轮调度避免长江中下游约700公里河段超过警戒水位，减淹耕地314万亩，避免221万人次转移，估算减少灾害损失约643亿元。

643亿元不会出现在三峡电站售电收入里，也不会变成电站账户上的经营利润，可被避免的房屋、农田、道路、企业和公共设施损失，本身就是实实在在的社会经济收益。

把视线从防洪转向航运，数字同样很有分量。

三峡水库蓄水后，宜昌至重庆约660公里航道条件得到改善，船舶吨位由过去的1000吨级提高到3000至5000吨级，截至2025年底，三峡枢纽累计货运通过量已经超过23亿吨，年最高通过量达到1.74亿吨。

2026年上半年，仅三峡船闸过闸货运量就达到7398.75万吨，三峡升船机通过旅客超过32.71万人次。

对长江沿线企业而言，船能装得更多、航道能够保持稳定通行，最终影响的是运输成本和物流效率，这部分价值同样很难塞进三峡电站自己的利润表。

还有一笔不太容易被普通人留意的收益，叫补水。

2026年上半年枯水期，三峡水库累计向长江下游补水超过200亿立方米，平均出库流量达到每秒10200立方米，比这一时段多年天然流量增加近五成，中下游河道水位平均提高约0.5米至2米。

到了2026年6月7日，三峡水库又提前完成汛前消落，腾出208亿立方米防洪库容，为随后主汛期留下调洪空间。

时间走到2026年9月10日，按照水利部批复的蓄水计划，三峡水库2026年度蓄水正式启动，意味着它又从汛期防洪状态逐步转向为后续供水、发电、航运等需求储备水量。

把这些数字放在一起再回头看“回本了吗”，答案就比单纯算电费有意思得多。

三峡工程当年的动态总投资测算接近2500亿元，审计调整后的决算总金额则为2072.76亿元，而运行20余年以后，三峡电站累计发电已经突破1.8万亿千瓦时，即便只拿公开历史电价作为粗略尺度，累计电能销售规模也早已越过当初建设投资所在的数量级。

更何况，发电只是这座工程最容易写进账本的一部分，防洪减少的损失、航运节省的成本、枯水期补下去的水以及由此保障的生产生活需求，很难找到一个统一的价格标签。

1994年12月14日正式开工，2003年首批机组投产发电，2020年完成整体竣工验收全部程序，再到2026年9月10日启动新一轮蓄水，三峡工程已经从一项持续多年的建设工程，转变成一套长期运行的长江水资源调节系统。

因此，若只问当年的钱有没有产生足够规模的经济回报，累计1.8万亿千瓦时发电量已经给出了相当直观的答案，而真正值得注意的，是三峡大坝运行20余年以后，这本账仍在一年接一年继续往后写。

审计署：《长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果》，2013年6月7日。

中国长江三峡集团有限公司：《三峡工程2026年上半年运行情况良好》，2026年7月3日。