某应届生从未任职，却被6家建筑公司挂靠安全员证缴社保，失去应届身份；江苏5家检察院联手5个多月清空记录，恢复应届生身份，公安立案

应届毕业生小李从未到任何公司任职，但在报考某单位应届生岗位时，却因有职工社保缴费记录导致报考失败。经查询，竟有6家建筑公司为其缴纳社保。

问题的根源在于小李莫名取得建筑企业安全员证书。该证书由B公司长期持有和流转租用，而B公司名下曾同时持有50余本建筑行业安全员证书，该公司及其负责人涉嫌刑事犯罪，公安机关已对其立案侦查。

为帮助小李清空所有社保记录，泰州市高港区检察院主动向南京市鼓楼区、扬州市邗江区等地的检察机关移送案件线索。5家检察院通力配合，共同帮助小李还原其未将安全员证书对外租借、挂靠的事实，帮助其恢复应届毕业生身份。

名下的职工社保缴费记录，让处于择业期的毕业生失去了应届生的身份。江苏省5家检察院联手协作，历时5个多月，消除了小李硕士毕业后名下在江苏省内的所有职工社保记录，帮其恢复了应届毕业生的身份。近日，办案检察官收到了小李发来的短信：现在我可以以应届大学生身份就业，享受国家就业政策优惠了。

凭空而降的社保记录

2025年6月，安徽阜阳的小李硕士研究生毕业后没有就业，一边陪患癌的父亲在天津就医，一边备考求职。根据部分省份就业相关规定，毕业当年及毕业后两年内的普通高校毕业生，只要报名时无工作单位，即视同应届生，可应聘面向当年毕业生的岗位。然而，今年2月，小李在报考某单位事业编应届生岗位时，却被提示名下有职工社保缴费记录，导致报考失败。

“没工作过，哪来的社保记录呢？”带着疑问，小李通过“苏服办”小程序查询了社保记录，发现江苏省内有6家建筑公司分别为自己缴纳了养老、工伤、失业等保险。

小李联系了正在为其缴纳社会保险的某建筑公司，电话里详细介绍了自己的基本情况：“我是安徽人，在安徽、天津上的学，上学期间没有兼职过，甚至从未去过江苏，更没有在你们单位就职，为什么你们公司会帮我缴纳社保？”

某建筑公司的工作人员接到小李的电话时也是一头雾水，答复说：“你的安全员证书挂在我们单位，我们当然要给你缴纳社保，我们从中介公司租借你的安全员证书时，就通过中介给了你相关费用，转入我公司时你也进行了人脸识别，说明你是同意将安全员证书挂在我公司的。现在刚办理了相关手续，你就翻脸不认人，来讨说法，难道是想临时加价？”

因双方未能协商解决安全员挂证和社保缴纳问题，今年3月，小李向该建筑公司所在地的江苏省泰州市高港区检察院申请支持起诉，请求法院判令该公司清退为其缴纳的社保记录，并赔偿自己的损失。

莫名取得的安全员证书

“所有为我缴纳社保的公司都是建筑公司，某建筑公司说我名下有一本安全员证书，可我从来没有考取过这个证书，证书是哪来的呢？”小李提出了自己的疑问。

检察官调查后发现，小李名下的安全员A证，全称是“建筑施工企业主要负责人安全生产考核合格证书”，是建筑公司需求最大的证书级别。建筑公司申报安全许可证、施工许可证时，需要公司持有数本不同等级的安全员证书，小李名下的安全员A证是最高等级的安全员证书。因建筑行业人员流动频繁，且固定聘用持有安全员证书的人员成本较高，为降低经营成本，提高经营效率，建筑公司会在需要安全员证书应对行业主管部门监管、审批时，通过中介公司租借。

调查过程中，小李几经向同学求证和回忆，还原了证书的来历。2018年11月，小李在读大学二年级时，校外人员曾联系其同学，组织他们十几个同学到安徽省合肥某机构参加了一次校外考试，并支付了每人400元的劳务费。但校外人员告知他们只是走形式凑人数，并没有告知他们是参加安全员资格考试。考试结束后，大家一直没有拿到相关证书，也不知道是否考取了相关证书，更没有同意他人使用相关证书。

自小李发现名下有证书并被流转使用的情况后，其他同学也陆续发现名下有安全员证书被使用并被缴纳社保的情况。

五院联手恢复应届生身份

如何才能厘清小李安全员证书的源头与流转情况呢？高港区检察院以某建筑公司为起点，通过对小李安全员证书的挂证记录对各建筑公司、中介公司逆向溯源，发现小李以A公司企业负责人身份考取安全员证书后，在证书下发的当天即转入B公司，并被其长期持有和流转租用，且在每次流转租用时，在未经小李本人操作的情况下，通过了人脸识别。而B公司名下曾同时持有50余本建筑行业安全员证书。该院经审查认为，该行为涉嫌刑事犯罪，遂于3月31日向公安机关移送犯罪线索。

因需等待刑事案件结果，检察机关对民事支持起诉案件作出中止审查决定。

为了解决应届毕业生身份问题，小李又向法院提起行政诉讼，要求消除社保记录，但被口头告知不予受理。今年4月7日，小李再次向检察机关申请监督，检察机关审查认为，相关主管机关依用人单位申请办理社保缴费并无不当，但如无真实劳动关系，该社保记录应当消除。高港区检察院经向某建筑公司、中介机构及相关行政机关等调查核实，证实小李与某建筑公司未建立真实的劳动关系，某建筑公司缴纳社保的行为亦未经过小李同意。4月10日，该院就清退社保记录向相关行政机关制发检察建议，建议清退相关社保缴费，得到积极回应。

此外，小李还主张撤销全部社保记录，高港区检察院调查发现，包括泰州市高港区A公司在内，共计6家公司为其缴纳过社保，除南京市建邺区的一家公司主动清退了小李的社保记录外，还存在南京市鼓楼区、扬州市邗江区、高邮市、淮安市淮阴区四处社保记录。为帮助小李恢复应届毕业生的身份，该院向其他4家公司所在地的检察机关移送案件线索。8月25日，小李的最后一份职工社保记录被清退。至此，5家检察院通力配合，共同帮助小李清空了所有社保记录，并还原了其未将安全员证书对外租借、挂靠的事实。

4月23日，公安机关针对小李案件中的违法犯罪问题，以涉嫌买卖国家机关证件罪、侵犯公民个人信息罪立案侦查。截至9月4日，公安机关已对B公司实际控制人等9人采取强制措施。

因刑事案件尚未侦查完毕，小李的民事支持起诉案件，需等待全部侵权人确定后再行主张赔偿经济损失。

来源：检察日报·法治新闻版

编辑丨胡元媛 通讯员 林雪羱

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